Сэмюэл, Герберт Луис

Вы находитесь на сайте "Архив статей из ЭЕЭ и статей на еврейские темы из Википедии"

Герберт Луис Сэмюэл Herbert Louis Samuel
Файл:Gws samuel 01.jpg
1-й виконт Сэмюэл
1937 — 1963
Предшественник:	Титул учреждён
Преемник:	Эдвин Сэмюэл
Генерал-почтмейстер
14 февраля 1910 — 11 февраля 1914
Премьер-министр:	Г. Г. Асквит
Монарх:	Георг V
Предшественник:	Сидней Бакстон
Преемник:	Чарльз Хобхауз
Генерал-почтмейстер
25 мая 1915 — 10 января 1916
Премьер-министр:	Г. Г. Асквит
Монарх:	Георг V
Предшественник:	Чарльз Хобхауз
Преемник:	Джозеф Пиз
52-й министр внутренних дел
12 января 1916 — 7 декабря 1916
Премьер-министр:	Г. Г. Асквит
Монарх:	Георг V
Предшественник:	Джон Саймон
Преемник:	Джордж Кейв
1-й Верховный комиссар Палестины
1 июля 1920 — 30 июня 1925
Монарх:	Георг V
Предшественник:	Должность учреждена
Преемник:	Герберт Онслоу Пламер
52-й министр внутренних дел
26 августа 1931 — 1 октября 1932
Премьер-министр:	Джеймс Рамсей Макдональд
Монарх:	Георг V
Предшественник:	Джон Клайнс
Преемник:	Джон Гилмор
Партия:	Либеральная партия
Рождение:	6 ноября 1870 года Ливерпуль, Великобритания
Смерть:	5 февраля 1963 года Лондон
Похоронен:	Уиллесден, Брент, Шаблон:МестоЗахоронения
Отец:	Эдвин Луис (Менахем) Сэмюэл
Мать:	Клара Сэмюэл
Супруга:	Беатрис Мириам Франклин
Дети:	Эдвин Герберт Филипп Эллис Герберт Годфри Герберт Нэнси Аделаида
Награды:	Шаблон:Рыцарь Большого креста ордена Бани Шаблон:Орден Заслуг (Великобритания) Ошибка: неверное или отсутствующее изображение

Герберт Луис Сэмюэл, 1-й виконт Сэмюэл (англ. Herbert Louis Samuel, 1st Viscout Samuel; 6 ноября 1870 — 5 февраля 1963, Лондон) — британский политик, государственный деятель и мыслитель, первый Верховный комиссар Палестины.

Биография

Детство и юность

Герберт Луис Сэмюэл родился в конце 1870 года в Ливерпуле в семье Эдвина (Менахема) и Клары Сэмюэл. Его отец и дядя возглавляли одну из крупнейших британских финансовых компаний «Сэмюэл энд Монтегю (Samuel and Montegu)» и приходились родственниками баронам Ротшильдам.^[1] Вскоре после рождения Герберта семья, в которой в общей сложности было пятеро детей, перебралась в Лондон, где Герберт рос в кругу состоятельных британских евреев.

Когда ему было семь лет, умер его отец, и воспитанием мальчика занималась мать — ультраортодоксальная еврейка. Позже влияние на взгляды Герберта начал оказывать его дядя Сэмюэл Монтегю — также верующий еврей, однако значительно менее жёсткого толка, и деятель Либеральной партии.

Впоследствии он не вел религиозного образа жизни, хотя до конца жизни был членом общины в синагоге Нью-Уэстэнда; в последние годы жизни посещал синагогу в праздники и участвовал в официальных синагогальных церемониях.

Учёба в Баллиол-колледже Оксфордского университета, оконченном в 1893 году, окончательно сформировала взгляды молодого Сэмюэла как левого либерала, мало интересующегося религией, зато со значительными политическими амбициями. Уже в 18 лет он стал членом Либеральной партии.

Политическая деятельность

С середины 1890-х годов Герберт Сэмюэл активно занялся политикой. В 1895 и 1900 годах он баллотировался в Палату общин от Южного Оксфордшира, но дважды подряд проиграл выборы. В промежутке между кампаниями в 1897 году он женился на Беатрис Франклин — ещё одной представительнице замкнутого общества влиятельных британских евреев.

Сэмюэл сыграл немалую роль в разработке партийной программы конструктивных социальных реформ. В 1902 году вышла его книга «Либерализм», где он попытался сформулировать основные идеи своей партии. В частности, он писал:

Государство обязано обеспечить всем своим гражданам и всем, на чью жизнь оно может влиять, максимальнные возможности для лучшей жизни.^[1]

Оригинальный текст (англ.)  

It is the duty of the State to secure to all its members, and all others whom it can influence, the fullest possible opportunity to lead the best life

Теоретическая работа Сэмюэла не осталась незамеченной лидерами британских либералов. С поддержкой Либеральной партии он выиграл выборы 1902 года и стал членом парламента от графства Кливленд, где его основным электоратом были шахтёры и заводские рабочие.

Политическая карьера в преддверии и в течение Первой мировой войны

Вскоре после избрания в парламент Сэмюэл составил себе репутацию талантливого оратора. Не будучи харизматичным, он при этом обладал даром убеждения, умел обосновать свою позицию логически и отличался вниманием к деталям.^[1] Эти способности стали для него пропуском на административные должности в правительствах, формируемых Либеральной партией. После победы либералов на выборах он начал государственную карьеру.

В 1905 году Сэмюэл был назначен заместителем министра внутренних дел. Его сферой деятельности стала подготовка социальных реформ, и он в частности отвечал за законопроекты о помощи нуждающимся детям, защите прав рабочих, регуляции иммиграции и реформе пенитециарной системы для малолетних преступников. Сэмюэл боролся за принятие ряда социальных законов, среди которых — закон о денежной компенсации рабочим за производственные травмы, закон, вводящий практику освобождения на поруки, а также закон, защищающий права малолетних (так называемая Детская хартия).

В 1908 году Сэмюэл был включён в состав Тайного совета,^[2] а в 1909 году стал членом кабинета Асквита, получив один из наименее важных постов министерского уровня — канцлера герцогства Ланкастерского (дается министру без портфеля). Это назначение сделало его первым в истории членом правительственного кабинета Великобритании еврейского вероисповедания.

В 1910 году он получил более ответственное министерское назначение, став генерал-почтмейстером Великобритании. Во время пребывания Сэмюэла на этом посту он провёл ряд реформ почтового ведомства, направленных на увеличение его эффективности. В этот период в Великобритании впервые появляется авиапочта и осуществляется национализация телефонной связи, перешедшей в ведение почтового ведомства.

В 1913 году его имя оказалось в центре коррупционного скандала после того, как он, вместе с рядом других ведущих политиков (включая Генерального прокурора Руфуса Айзекса), приобрёл акции компании Marconi накануне получения ею выгодного правительственного заказа и через некоторое время прибыльно их продал. В результате последовавшего судебного процесса все обвинения против него были сняты.^[3]

В 1914 году Сэмюэл был назначен секретарём Совета местного управления; в его ведении оказались вопросы налогообложения, социального законодатльства и здравоохранения. На этом посту он встретил мировую войну, в ходе которой также был сначала возвращён на пост Генерал-почтмейстера, а позже возглавлял Хоум-офис. Среди проектов, осуществлённых им в этот период, было создание системы приёма и адаптации двухсот пятидесяти тысяч бельгийских беженцев.

К этому же времени относится и начало его увлечения идеями сионизма. До 1914 г. Сэмюэл не принимал участия в сионистской деятельности, считая сионизм утопией. Однако когда Великобритания объявила войну Турции, он поставил вопрос о создании еврейского государства в Палестине сначала перед Дэвидом Ллойд-Джорджем (тогда министром кабинета), а затем перед министром иностранных дел Греем, получив от обоих положительные отзывы. Познакомившись в декабре 1914 г. с Х. Вейцманом, Сэмюэл помогал ему в его деятельности.

В 1915 году Сэмюэл распространил среди членов кабинета меморандум, предлагающий введение британского протектората над Палестиной, который помогал бы еврейским организациям приобретать земли, основывать сельскохозяйственные поселения, создавать учебные и религиозные учреждения. Как предполагал Сэмюэл, тщательно регулируемая еврейская иммиграция со временем приведет к тому, что евреи станут большинством населения страны, и британские власти предоставят им такую степень самоуправления под эгидой Великобритании, какая будет оправдана обстоятельствами.

Поскольку Палестина — маленькая страна («величиной с Уэльс»), она не сможет принять всех евреев, однако около трех миллионов евреев смогут жить там, что окажет глубокое влияние на еврейский народ во всем мире: если евреи в Палестине сумеют достичь высокого уровня духовного и интеллектуального развития, это положительно скажется на культурном уровне евреев в других странах.

Проект на этом этапе был отклонён ввиду противодействия премьер-министра Асквита.

Усилия Сэмюэла и других видных сионистских деятелей тем не менее привели в 1917 году к созданию документа, известного как Декларация Бальфура и выражающего положительное отношение британского правительства к учреждению в Палестине «национального дома для еврейского народа».^[1]

На посту Верховного комиссара Палестины

После поражения либералов на очередных выборах Сэмюэл потерял свой министерский пост, но продолжал занимать важные должности в почтовом ведомстве и Хоум-офисе вплоть до 1920 года.

В 1920 году он был возведён в рыцарское звание, став рыцарем Большого креста ордена Британской империи, и был назначен первым Верховным комиссаром Палестины, ответственным за управление территорией, на которую Великобритания получила мандат от Лиги Наций. В начальный период деятельности Сэмюэла на этом посту складывалась британская политика в Палестине. Сэмюэл заложил основы гражданской администрации страны.

Будучи горячим сторонником создания в Палестине еврейского государства и личным другом председателя Всемирной сионистской организации Хаима Вейцмана, Сэмюэл в то же время был решительным противником насилия в том числе и против арабского населения Палестины и убеждённым апологетом решения трений путём переговоров.

Сэмюэл прибыл в Палестину 30 июля 1920 года. К этому моменту на правительственном уровне было принято решение о выделении из мандатной территории эмирата Трансиордания, и Верховному комиссару пришлось немедленно заниматься не только урегулированием вопросов границ с французскими мандатными территориями в Сирии и Ливане, но и обеспечением стабильности режимов в Трансиордании и Ираке.

В первые же месяцы на посту он также столкнулся с нехваткой средств, необходимых для еврейской колонизации земель Палестины (эти фонды предполагалось пополнять за счёт пожертвований от богатых евреев за рубежом), а несколько позже, в 1921 году, — с ожесточённым сопротивлением еврейкой иммиграции и колонизации со стороны палестинских арабов. В мае 1921 года в ходе вспыхнувших в Яффе беспорядков погибли около сотни евреев и арабов, что вскоре повлекло за собой стратегическое решение об ограничении еврейской иммиграции, объём которой был поставлен в соответствие с «экономической ёмкостью» страны.

Для решения вопросов сосуществования арабского и еврейского населения при Верховном комиссаре был создан совещательный совет, в который, помимо десяти мандатных чиновников, входили представители трёх секторов населения: мусульманского, христианского (по три человека) и еврейского (четыре человека). После двух лет работы, однако, мусульманские представители отказались от дальнейшего сотрудничества.

Еврейская поддержка Сэмюэла также растаяла, когда он согласился на ограничение въезда новых иммигрантов, а назначение им в качестве Иерусалимского муфтия одного из наиболее влиятельных националистов — Хаджа Амина аль-Хусейни — вместо решения проблем противостояния привело к их углублению.

Еврейские организации получили официальное признание, были созданы местные органы самоуправления и основан Верховный раввинат. Значительный прогресс был достигнут в судебной сфере и в области образования, улучшены санитарные условия и налажена работа служб коммуникации. Иврит был признан одним из трех официальных языков Палестины.

Наиболее резким критиком Сэмюэла был В. Жаботинский; политика Верховного комиссара вызвала глубокое разочарование также и у лидеров сионистского рабочего движения. При этом, несмотря на напряжённость, Сэмюэлу удалось предотвратить до момента передачи полномочий в 1925 году повторение яффских погромов, а еврейское население Палестины выросло с 55 тысяч человек в 1919 году до 108 тысяч в 1925 году и число еврейских поселений с 44 до 100.

Сэмюэл, тем не менее, всегда сохранял преданность идее создания еврейского национального очага в Палестине. В 1939 г. Сэмюэл выступил против антисионистской линии, провозглашенной в Белой книге М. Макдональда, а после Второй мировой войны — против антисионистской политики министра иностранных дел Э. Бевина.

Дальнейшая карьера

Вернувшись на родину, Сэмюэл рассчитывал посвятить своё время философии и творчеству, но обстоятельства заставили его немедленно включиться в политический процесс в качестве посредника между рабочми угольной промышленности, шахтовладельцами и правительством. В июле 1926 года он был возведён в достоинство рыцаря Большого креста ордена Бани за роль, сыгранную в разрешении кризиса в угольной промышленности и прекращении всеобщей забастовки.^[4]

Поддерживая тесные контакты с лейбористским руководством (в частности, Беатрисой и Сиднеем Веббом,^[5]) в 1928 г. Сэмюэл тем не менее вернулся в парламент как депутат от Либеральной партии. В последующее десятилетие он оставался одним из лидеров партии, занимая по ходу ряд правительственных должностей (в частности, пост министра внутренних дел в 1931—1932 годах в кабинете Дж. Р. Макдональда, из которого вышел из-за несогласия с протекционистской линией правительства.^[5]) До поражения на выборах 1935 года, не занимая министерских постов, он оставался лидером либеральной фракции в Палате общин. В 1937 году ему был пожалован титул виконта, и в 1944—1955 годах он был лидером поредевшей либеральной фракции в Палате лордов.

Помимо правительственных и парламентских постов, Сэмюэл занимал ряд высоких общественных должностей. В частности, оставаясь сторонником сионизма, он в 1936 году был назначен председателем правления Палестинской электрической компании, входил в попечительский совет Еврейского университета в Иерусалиме.

Сэмюэл - организатор помощи беженцам из Германии

Сэмюэл был одним из главных в Англии организаторов помощи беженцам из Германии, участвовал в создании денежных фондов для облегчения их положения. Перед самым началом Второй мировой войны добивался согласия правительства на ‎принятие еврейских детей из Германии. В последние годы жизни Сэмюэл был одним из наиболее популярных и уважаемых политических деятелей Англии.

Герберт Сэмюэл скончался в Лондоне в феврале 1963 года, на 93-м году жизни. Титул виконта Самуэля унаследовал его старший сын Эдвин.

Эдвин - сын Герберта Сэмюэла

Эдвин, второй виконт Сэмюэл (1898–1978), сын Герберта Сэмюэла. Служил в британской армии в Палестине во время Первой мировой войны и входил в состав Сионистского комитета, который возглавлял Х. Вейцман.

Работал в Британской колониальной службе и был назначен районным администратором в Палестине, где руководил службой радиовещания в последние три года британского мандата. В 1945 г. создал ядро будущего Израильского института общественной администрации, главой которого он стал.

Э. Сэмюэл попеременно жил в Англии и Израиле, где он читал лекции о британских общественно-политических установлениях и политической теории.

Сэмюэл - философ и писатель

Сэмюэл был преемником лорда Бальфура на посту президента Британского института философии, написал ряд философских сочинений, преимущественно посвященных развитию либеральных идей:

• «Либерализм» (1902)
• «Практическая этика» (1935)
• «Философия на каждый день: убеждение и действие» (1937)
• «Человек-творец» (1949)
• «Физические очерки» (1951)
• «В поисках реальности» (1957).

В 1945 году вышли также его мемуары. Э. Сэмюэл — автор ряда книг:

• «Теория администрации» (1947),
• «Проблемы государственной администрации в Государстве Израиль» (1956) и
• «Общественная структура Израиля» (1969).

В 1970 г. вышли в свет его мемуары «Годы жизни в Иерусалиме». Писал также рассказы.

Оценки деятельности

Сэмюэл, противоречивый политик, пытавшийся объединить в проводимой линии британские имперские интересы, либерализм и симпатии к сионизму, был при жизни отмечен высокими британскими наградами, включавшими орден Бани и орден Заслуг.

В то же время исследователи деятельности этого идеолога и практика «нового либерализма» после смерти удостаивают его достаточно разных оценок, в основном не столь восторженных. Так, его социальная политика в метрополии получила от одного из комментаторов в Sunday Times такую оценку:

Если его и помнят сегодня, то только благодаря вороху реформаторских парламентских биллей,... в которых ему никогда не удавалось поднять взгляд намного выше уровня социальной инженерии. Ему не хватало обязательного атрибута успешного радикального политика — чувства возмущения.^[2]

Оригинальный текст (англ.)  

If he is remembered at all today, it is probably for leaving behind him a pile of reforming acts of parliament... never quite able to raise his eyes above the level of being a social engineer. He lacked the one attribute necessary to any successful radical politician, a sense of outrage.

В традиционной сионистской историографии осторожная политика Сэмюэла в Палестине рассматривается как отступление от принципов Декларации Бальфура и заискивание перед радикальными арабскими элементами. В то же время в работах израильских «новых историков» и арабских исследованиях, посвящённых британскому мандату в Палестине, он изображается радикальным сионистом, последовательно поддерживавшим евреев и ущемлявшим интересы арабского населения, для вида заигрывая с его вождями.

Биограф Сэмюэла Бернард Вассерстейн пишет, что ни та, ни другая сторона не представляют в своих публикациях полной картины и не отражают политических и идеологических противоречий в деятельности первого Верховного комиссара Палестины.^[6]

Примечания

Литература

• Keith Laybourn. Samuel, sir Herbert // British Political Leaders: A Biographical Dictionary. — Santa-Barbara, CA: ABC-CLIO, 2001. — P. 291-293. — ISBN 1-57607-570-2
• McTague, John J. Modern History and Politics: Ploughing Sand: British Rule in Palestine 1917-1948 // The Middle East Journal. — Vol. 55. — № 1.
• Bernard Wasserstein. Herbert Samuel: A Political Life. — Clarendon Press, 1992. — 444 p. — ISBN 978-0-19-822648-2

Ссылки

• КЕЭ, том 8, кол. 670–672
• Herbert Louis Samuel. Middle East Conflict Reference Library (January 1, 2006). Проверено 29 октября 2012.
• Сэр Герберт Луис Сэмюэл на сайте FamilySearch.org (англ.)

Уведомление: Предварительной основой данной статьи была статья СЭМЮЭЛ Герберт Луи в ЭЕЭ

Уведомление: Предварительной основой данной статьи была аналогичная статья в http://ru.wikipedia.org, на условиях CC-BY-SA, http://creativecommons.org/licenses/by-sa/3.0, которая в дальнейшем изменялась, исправлялась и редактировалась.