Битуах леуми

Вы находитесь на сайте "Архив статей из ЭЕЭ и статей на еврейские темы из Википедии"

(Различия между версиями)
Перейти к: навигация, поиск
(Перенаправление на ej:Битуах леуми)
 
(10 промежуточных версий не показаны.)
Строка 1: Строка 1:
-
{{Остатье
+
#redirect [[:ej:Битуах леуми]]
-
| ТИП СТАТЬИ  = 1
+
-
| АВТОР1 = Л.Гроервейдл
+
-
| АВТОР2 =
+
-
| АВТОР3 =
+
-
| СУПЕРВАЙЗЕР =
+
-
| ПРОЕКТ =
+
-
| ПОДТЕМА =
+
-
| КАЧЕСТВО  =
+
-
| УРОВЕНЬ  =
+
-
| ДАТА СОЗДАНИЯ  =
+
-
| ВИКИПЕДИЯ =
+
-
| НЕОДНОЗНАЧНОСТЬ  =
+
-
}}{{Начало_работы}}
+
-
[[Файл:BTL-Logo.png|140px|thumb|Символ "Битуах леуми", введённый Даном Рейзингером в 1968 году]] 
+
-
 
+
-
'''Ведомство (институт) национального страхования''' (иврит '''המוסד לביטוח לאומי'''; ''Моса́д лебиту́ах леуми́'') - организация, которая обеспечивает соблюдение большей части социальных прав в [[Государство Израиль|Государстве Израиль]], в основном путём трансфертных платежей. Чаще всего называется просто ''Битуах леуми''.
+
-
 
+
-
Деятельность Битуах леуми регулируется [[Закон о социальном обеспечении|Законом о социальном обеспечении]], принятым [[кнессет]]ом в ноябре 1953. Оно также занимается исполнением дополнительных законов о социальном обеспечении, например [[Закон об обеспечении прожиточного минимума|закона об обеспечении прожиточного минимума]], а также договорами с правительством Израиля, касающимися социального обеспечения.
+
-
 
+
-
== История ==
+
-
[[Файл:Mossad.JPG|250px|left|thumb|Здание главной конторы Учреждения национального  страхования в [[Гиват Рам]]е в [[Иерусалим]]е, дизайн архитекторов [[Шарон, Арье|Арье Шарона]] и [[Идельсон, Биньямин|Биньямин Идельсон]] ]]
+
-
 
+
-
Ведомство национального страхования было создано 1 апреля 1954. В течение пяти лет, предшествовавших его созданию, в области социального обеспечения работало [[Министерство социального обеспечения Израиля]]. Даже в начале существования Битуах леуми, направления его деятельности были ограничены, и большая часть ответственности была возложена на Министерство социального обеспечения.
+
-
 
+
-
В 60-х годах XX века, функции национального страхования были расширены и, реализация большей части социальных прав стала происходить через него. Эти изменения оказали глубокое воздействие на характер ''государства всеобщего благосостояния'' в Израиле - Битуах леуми, в отличие от Министерства социального обеспечения, продвигал концепцию всеобщего социального права, в отличие от помощи, предоставляемой только самым слабым.
+
-
 
+
-
В 80-е годы XX века произошли два значительных изменений в характере работы учреждения. Во-первых, с приходом к власти [[Ликуд]]а в 1977 г., и особенно после принятия [[Программа экономической стабилизации 1985 года|Программы экономической стабилизации 1985 года]], израильское ''государство всеобщего благосостояния'' начало сокращаться, что привело к снижению количества пособий, выплачиваемых учреждением, и их размера. Это изменение продолжается до сегодняшнего дня, за исключением короткого периода во время двадцать пятого правительство Израиля (второго правительства [[Рабин, Ицхак|Рабина]]).
+
-
 
+
-
Второе изменение произошло в 1986 г. В этом году [[правительство Израиля ]] приняло решение о '''компенсации от работодателей''' - государство платит ведомству национального страхования часть платежей, которые работодатели ранее выплачивали как для страховки своих работников.
+
-
 
+
-
== Форма работы ==
+
-
Битуах леуми является официальным органом, который работает согласно Закону о национальном страховании (сводный вариант) 1995 года. Учреждение работает, исходя из его названия, как  страховое учреждение - регулярные платежи в нормальное время обеспечивают получение возмещения в случае нужды. Но, в отличие от частного страхования, страховая премия  Битуах леуми определяется не уровнем риска застрахованного лица, в в соответствии с его платежеспособностью (в зависимости от доходов и возраста). Это создает систему прогрессивного налогообложения - люди с высокими доходами платят более высокие взносы, а бедные платят более низкие ставки сборов, а они основные получатели выплат учреждения. Поэтому, с точки зрения получателей высоких доходов, в системе национального страхования есть элемент ''налогообложения''. 
+
-
 
+
-
Акцент на налоговый характер взносов на социальное обеспечение был сделан во временном указании, поступившем в августе 2009 года, которое повысило вдвое потолок выплат национального страхования, без изменения потолка социального пенсионного обеспечения.<ref>הדס מגן ונועם שרביט, [http://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=1000487058 התאגדות בחברה בשל העלאת תקרת ביטוח לאומי היא תכנון מס לגיטימי], גלובס, 2009 (Хадас Маген и Ноам Шарвит, Обеспечение общества путем повышения потолка социального обеспечения является законным налоговым планированием)</ref>
+
-
 
+
-
Дополнительное отличие социального обеспечения от частного страхования - то, что это обязательное социальное обеспечение - все жители Израиля, за исключением освобожденных по закону, должны платить взносы национального страхования. Оплата разделена между самим работником и его работодателем (как отмечалось выше, правительство участвует в расходах работодателя). Даже люди, которые не работают, должны платить на национальное страхование. В этом смысле, платежи национального страхования - подушный налог. Так, например, человек, получающий пособие по безработице от Битуах леуми, платит бо́льший взнос, чем имеющий работу, который работал в течение месяца только один день.
+
-
<!--
+
-
 
+
-
פרט לקצבאות הביטוחיות שמחלק המוסד לביטוח לאומי, באחריותו גם קצבאות שאינן ביטוחיות, והכספים עבורם מגיעים ישירות מ[[משרד האוצר|אוצר המדינה]]. תשלומים אלו ניתנים במקרים בהם המדינה בחרה לתגמל אוכלוסיות מסוימות למרות שלא צברו זכויות ביטוחיות, והביטוח הלאומי אינו אלא צינור להעברת כסף זה. דוגמה להעברה מסוג זה היא [[קצבת זקנה|קצבאות זקנה]] ל[[עולה חדש|עולים]] – מי שהיגר לישראל בגיל מבוגר ולא הספיק לצבור זכויות ביטוחיות לקבלת קצבת זקנה מקבל קצבה זו בדרך של קצבה לא-ביטוחית.
+
-
 
+
-
Кромк страховых пособий, которые раздаёт Битуах леуми, в его сфере обязанностей также платежи нестрахового характера, средства на которые поступают непосредственно из [[Министерство финансов Израиля|казначейства]]. Эти платежи являются случаи, когда государство решило награду определенных групп населения, несмотря на то прав страхования и социального обеспечения не что иное, каналом для этого деньги. Примером такого перевода [[пенсия по старости | OAA]] на [[Новые иммигранты | Иммигранты]] - кто эмигрировал в Израиль в пожилом возрасте и не накопили достаточно прав страхование пенсии по старости пенсионер не в порядке пенсия - страхование.
+
-
 
+
-
== == Виды пенсий
+
-
Выгоды могут быть разделены на Национальный институт страхования дает примерно четыре вида пособий:
+
-
, Долгосрочные преимущества: это пособия для тех, кто по тем или иным причинам покинули круг [[работа (экономика) | Работа]] регулярно. Какие могут быть найдены [[пенсионного]], [[инвалидности]] и [[пенсионной Кин]]. В этой связи учреждение также работает реабилитации и восстановления программ для инвалидов, на [[вдова | вдов]] и пожилых [[клиники | домах престарелых]].
+
-
; Преимущества, которые заменяют на заработную плату: это те, кто не может работать временно. Этот тип включены в [[пособий по безработице]], [[Материнство]], следуя [[производственной травмы]], и многое другое.
+
-
[[Гарантированный доход]] и [[доходов]]: пособие предоставлено в соответствии с [[Income Support закон]] тех, кто не дохода и низким уровнем дохода, чтобы обеспечить доход семьи, который позволил бы [[уровнем жизни]] минимума.
+
-
[[Детское пособие]]: универсальные пенсии, выплачиваются всем, кто [[]] ов под свое крыло.
+
-
 
+
-
Раздел 296 Национального страхового права государств, "любое денежное требование пособия должны быть представлены учреждением в течение двенадцати месяцев со дня, которая была создана основание иска", который вышел в отставку в конце подачи иска, имеет право получать обратную преимущества только за год до подачи заявления (претензии, поданные по 30 июня 2003 обратную оплаты . до четырех лет до подачи иска сокращение периода обратной силы находится в [[Закон Меры]] за 2003 год {{Note |. [http://www.knesset.gov.il/Laws/Data/law/1882/1882_All.html закона экономическим соглашениям (законодательные поправки для достижения бюджетных целей и экономической политике на 2003 финансовый год), 2002], книга законов 1882}}
+
-
 
+
-
== == Трудовым спорам
+
-
Страхователя претензий к Битуах Леуми будут уточнены в [[трудовым спорам.]] Большая часть обсуждения в суды по трудовым спорам посвященных этой теме.
+
-
 
+
-
== == Обзор
+
-
Отчеты [[Государственный контролер]] для периода с 2006 по 2009 г. показывают серьезные нарушения Социальная работа Безопасности в трех областях:. Сбор, оплата eligibles (как суб - оплата и отсутствие ухода переплаты) и предоставления информации об окружающем нас денег на [[Полиция Израиля]] < ссылка> {{Mm | Флора Кох Dbidovic '| отчет Государственного контролера о социальном обеспечении | m02385 | 13.12.2009}} </ Ref> жалоб от сделки граждан с бюрократическими <ref> [http://www.mako.co.il / news-israel/education/Article-6e4bfbd63c6c331017.htm НИИ видел голой, жить Ривлин, Маку] </ ссылка>.
+
-
 
+
-
 
+
-
==סוגי גמלאות==
+
-
ניתן לחלק את הגמלאות שמעניק המוסד לביטוח לאומי בחלוקה גסה לארבעה סוגי גמלאות:
+
-
;גמלאות ארוכות מועד: אלו הן גמלאות הניתנות למי שמסיבה זו או אחרת יצא ממעגל ה[[עבודה (כלכלה)|עבודה]] באופן קבוע. בהן ניתן למצוא [[קצבת זקנה]], [[קצבת נכות]], ו[[קצבת שארים]]. במסגרת זו אף מפעיל המוסד תוכניות לשיקום וקימום לנכים, ל[[אלמנה|אלמנות]] ולקשישים [[סיעוד|סיעודיים]].
+
-
;גמלאות מחליפות שכר: ניתנות למי שאינו יכול לעבוד באופן זמני. בסוג זה כלולים [[דמי אבטלה]], [[דמי לידה]], בעקבות [[פגיעה בעבודה]] ועוד.
+
-
;[[הבטחת הכנסה]] ו[[השלמת הכנסה]]: גמלה הניתנת בהתאם ל[[חוק הבטחת הכנסה]] לחסרי הכנסה ולמעוטי הכנסה, כדי להבטיח למשפחה הכנסה שתאפשר [[רמת חיים]] מינימלית.
+
-
;[[קצבת ילדים]]: קצבה אוניברסלית, המשולמת לכל מי שיש [[ילד]]ים תחת חסותו.
+
-
 
+
-
סעיף 296 לחוק הביטוח לאומי קובע "כל תביעה לגמלת כסף תוגש למוסד תוך שנים עשר חדשים מהיום שבו נוצרה עילת התביעה", ומי שאיחר בהגשת תביעה לגמלאות, זכאי לקבל גמלאות רטרואקטיבית רק עבור השנה שקדמה להגשת התביעה (לתביעות שהוגשו עד 30 ביוני 2003 התשלום הרטרואקטיבי הוא עד ארבע שנים קודם להגשת התביעה. קיצור תקופת הרטרואקטיביות נעשה ב[[חוק ההסדרים]] לשנת 2003.{{הערה|[http://www.knesset.gov.il/Laws/Data/law/1882/1882_All.html חוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2003), התשס"ג-2002], ס"ח 1882}}
+
-
 
+
-
==בית הדין לעבודה==
+
-
תביעות של מבוטחים כנגד המוסד לביטוח לאומי מתבררות ב[[בית הדין לעבודה]]. חלק ניכר מכלל הדיונים בבתי הדין לעבודה מוקדש לנושא זה.
+
-
 
+
-
==ביקורת==
+
-
דוחות [[מבקר המדינה]] לשנים 2006-2009 מציגים אי סדרים חמורים בעבודת הביטוח הלאומי בשלושה תחומים: גביה, התשלום לזכאים (הן תת-תשלום והן חוסר טיפול בתשלום יתר) ואספקת מידע על עבריני ממון ל[[משטרת ישראל]].<ref>{{מממ|פלורה קוך דבידוביץ'|דוחות מבקר המדינה על הביטוח הלאומי|m02385|13.12.2009}}</ref> תלונות מצד אזרחים עוסקות גם בסחבת<ref>[http://www.mako.co.il/news-israel/education/Article-6e4bfbd63c6c331017.htm הביטוח הלאומי נחשף במערומיו, חיים ריבלין, מאקו]</ref>.
+
-
 
+
-
 
+
-
-->
+
-
 
+
-
== См. также ==
+
-
* [[Определение инвалидности по Закону о национальном страховании]]
+
-
 
+
-
== Литература ==
+
-
* יצחק אליאסוף, "הביטוח הלאומי בישראל - גמלאות והטבות סוציאליות", '''שנתון משפט העבודה''' ד, 1994, עמ' 26-7.
+
-
* אברהם דורון, "50 שנים לפרסום התכנית לביטוח סוציאלי בישראל - דו"ח ועדת קנב", '''עבודה, חברה ומשפט''' ח, 2001, עמ' 65-43.
+
-
 
+
-
== Источники и ссылки ==
+
-
* [http://he.wikipedia.org/wiki/המוסד_לביטוח_לאומי Статья "המוסד לביטוח לאומי" в ивритской части Википедии]
+
-
* [http://www.btl.gov.il Ведомство национального страхования, домашняя страница на иврите]
+
-
* [http://www.btl.gov.il/RUSSIANHOMEPAGE/Pages/Home.aspx Ведомство национального страхования, домашняя страница на русском языке]
+
-
* [http://www.businesspedia.co.il/index.php?title=%D7%93%D7%9E%D7%99_%D7%91%D7%99%D7%98%D7%95%D7%97_%D7%9C%D7%90%D7%95%D7%9E%D7%99_%D7%95%D7%91%D7%A8%D7%99%D7%90%D7%95%D7%AA דמי ביטוח לאומי ובריאות], ביזנספדיה
+
-
* [http://jpress.org.il/Default/Scripting/ArticleWin.asp?From=Archive&Skin=TAUHe&BaseHref=DAV/1961/04/21&EntityId=Ar02400&ViewMode=HTML הביטוח הלאומי: תשורה בלתי צפויה, דבר, 21 באפריל 1961]
+
-
* [http://www.zman.com/news/2011/12/27/116987.html Битуах Леуми оказался бесконтрольной организацией]
+
-
* [http://www.zman.com/news/2011/05/12/101289.html "Битуах леуми" прощает должников. Но деньги взыщет]
+
-
 
+
-
<ref>В Кнессете по инициативе депутата Юлии Шамаловой-Беркович состоялось заседание комиссии по обращениям граждан, посвященное деятельности Высшего совета Института национального страхования (Битуах Леуми).
+
-
 
+
-
В заседании, приняли участие председатель комиссии Давид Азулай (ШАС), депутаты Ури Маклев (Еврейство Торы), Зеэв Бельский (Кадима), несколько представителей Высшего совета Битуах леуми, представители ряда подразделений Битуах Леуми, адвокаты и те, кого называют в Израиле "пострадавшими от Битуах Леуми".
+
-
 
+
-
Следует отметить, что в Законе об Институте национального страхования черным по белому написано, что Высший совет Битуах Леуми осуществляет контроль над деятельностью этого учреждения и его администрации.
+
-
 
+
-
Однако этот орган давно уже превратился в фикцию. Мало того, что многие граждане страны просто не знают о его существовании, но и те, которые узнали и попытались выяснить, кто там заседает и что там делается, ничего не смогли узнать. Сотрудники комиссии, которым с трудом удалось разыскать устаревший список телефонов членов Высшего совета, с удивлением выслушивали разные и очень странные ответы. Некоторые говорили, что давно уже вышли из состава совета, другие не знали, что входят в него, третьи не могли припомнить, когда проходило последнее заседание этого контрольного органа.
+
-
 
+
-
Даже в Исследовательском отделе Кнессета, где специалисты проводят исследования по заказам депутатов, затруднились ответить на вопрос, что же такое Высший совет Битуах Леуми, каков его состав и чем он занимается. Вместо обширного и подробного отчета, как это всегда бывает, Юлия Шамалова-Беркович получила из Исследовательского отдела единственный листок с минимальной информацией по теме ее запроса.
+
-
 
+
-
На заседании комиссии депутат обратилась к присутствовавшим членам Совета и сотрудникам Института национального страхования с рядом вопросов, на которые потребовала ответов.
+
-
 
+
-
В частности, она спросила, кто выбирает членов Совета, кто их назначает? Сколько времени длится каденция Совета?
+
-
 
+
-
Как принимаются решения, и кто следит за их выполнением?
+
-
 
+
-
Есть ли ограничения по количеству каденций для одного члена Совета?
+
-
 
+
-
Как осуществляется связь граждан с Советом?
+
-
 
+
-
Есть ли у Совета информационный портал?
+
-
 
+
-
Публикуются ли протоколы заседаний? Контролирует ли совет исполнение принятых Кнессетом законов в Битуах Леуми?
+
-
 
+
-
Знает ли Совет о том, что администрация Битуах Леуми толкует законы на свой лад, а иногда и нагло нарушает их?
+
-
 
+
-
Знает ли Совет о критике в адрес Битуах Леуми, об огромном количестве жалоб, поступающих и в ведомство Госконтролера, и в Государственное управление по жалобам граждан, и в комиссию Кнессета по обращениям граждан?
+
-
 
+
-
Что делает Совет, чтобы сократить количество жалоб на Битуах Леуми?
+
-
 
+
-
Знает ли Совет о процветании частных фирм, которые обогащаются на бедах простых граждан, помогая добиваться того, что им положено по закону?
+
-
 
+
-
В ходе обсуждения и робких попыток дать ответы на эти вопросы картина с Высшим советом Института национального страхования несколько прояснилась.
+
-
 
+
-
Итак, вот что этот орган собой представляет. В совет входят 56 человек, назначаемых специальной комиссией. Возглавляет Совет министр соцобеспечения, а в случае его отсутствия – генеральный директор этого ведомства. Среди членов Совета – представители различных министерств и ведомств, так или иначе связанные с деятельностью Битуах Леуми, представители многих общественных организаций и объединений (предпринимателей, профсоюза, женских и добровольческих организаций, инвалидов и так далее).
+
-
 
+
-
В 2011 году Совет собирался на заседание 1 (!) раз и рассмотрел всего 2 (!) жалобы от граждан.
+
-
 
+
-
По словам присутствовавших на заседании комиссии членов Совета, такая минимальная активность связана с тем, что предыдущая каденция завершилась год назад, а новая пока не началась в связи с тем, что комиссия по назначениям членов Совета еще не завершила свою работу.
+
-
 
+
-
В ходе обсуждения также выяснилось, что любые решения Высшего совета носят исключительно рекомендательный характер, и руководство Института национального страхования, а также министр соцобеспечения вправе эти рекомендации принимать или не принимать. Другими словами, единственный контрольный орган крупнейшей государственной организации с бюджетом в десятки миллиардов шекелей оказался "без зубов".
+
-
 
+
-
Когда речь зашла о том, что следует наделить Высший совет самыми широкими полномочиями и "вставить ему, наконец, острые зубы", Шамалова-Беркович подчеркнула, что, в сущности, Совет не нуждается ни в какой законодательной инициативе, поскольку его полномочия черным по белому прописаны в Законе об Институте национального страхования. Надо только заставить Совет работать, а администрацию Института национального страхования – уважать и выполнять указания этого контрольного органа. Об этом сообщает 26-го декабря пресс-служба депутата Юлии Шамаловой-Беркович.
+
-
 
+
-
Напомним, что Шамалова-Беркович уже больше года продвигает широкомасштабную реформу деятельности Института национального страхования. По ее мнению, реформу эту следует начинать "с головы" – с Высшего совета Битуах Леуми.
+
-
 
+
-
[http://www.zman.com/news/2011/12/27/116987.html Битуах Леуми оказался бесконтрольной организацией]</ref>
+
-
 
+
-
<ref> Обманщики являются в Институт национального страхования с повинной, и им прощают штрафы.
+
-
 
+
-
Говорит Элла Гицина, пресс-служба "Битуах леуми": "У нас в системе где-то более 200 тысяч злостных должников, и из этих двухсот тысяч выбрали 70 тысяч на первом этапе. Им были отправлены письма. Это люди с долгами свыше десяти тысяч шекелей. Это люди, которые получали то ли по ошибке, то ли по неправильным данным пособие, которое им не полагалось. В принципе, речь идет об общественных деньгах. О наших с вами деньгах, которые были выплачены не по закону".
+
-
 
+
-
"Если же эти люди не сочтут нужным прийти или каким-то другим образом отозваться и выплатить эти долги, то будут приняты дополнительные санкции, как, например, арест счёта или арест какого-то имущества. Вот эти санкции могут быть применены".
+
-
 
+
-
[http://www.zman.com/news/2011/05/12/101289.html "Битуах леуми" прощает должников. Но деньги взыщет]</ref>
+
-
 
+
-
== Примечания ==
+
-
{{Примечания}}
+
-
{{Государственные учреждения Израиля}}
+
-
 
+
-
[[Категория:Черновые материалы для работы]]
+

Текущая версия на 22:24, 30 мая 2013

  1. redirect ej:Битуах леуми
Источник — «http://www.jearc.info/wiki/%D0%91%D0%B8%D1%82%D1%83%D0%B0%D1%85_%D0%BB%D0%B5%D1%83%D0%BC%D0%B8»
Личные инструменты
 

Шаблон:Ежевика:Рубрики

Навигация