|
|
| (16 промежуточных версий не показаны.) |
| Строка 1: |
Строка 1: |
| - | {{Остатье
| + | #redirect [[:ej:Битуах леуми]] |
| - | | ТИП СТАТЬИ = 1
| + | |
| - | | АВТОР1 = Л.Гроервейдл
| + | |
| - | | АВТОР2 =
| + | |
| - | | АВТОР3 =
| + | |
| - | | СУПЕРВАЙЗЕР =
| + | |
| - | | ПРОЕКТ =
| + | |
| - | | ПОДТЕМА =
| + | |
| - | | КАЧЕСТВО =
| + | |
| - | | УРОВЕНЬ =
| + | |
| - | | ДАТА СОЗДАНИЯ =
| + | |
| - | | ВИКИПЕДИЯ =
| + | |
| - | | НЕОДНОЗНАЧНОСТЬ =
| + | |
| - | }}{{Начало_работы}}
| + | |
| - | [[Файл:BTL-Logo.png|140px|left|thumb|Символ "Битуах леуми", введённый Даном Рейзингером в 1968 году]] | + | |
| - | | + | |
| - | ''Учреждение национального страхования''' (иврит '''המוסד לביטוח לאומי'''; ''Моса́д лебиту́ах леуми́'') - организация, которая обеспечивает соблюдение большей части социальных прав в [[Государство Израиль|Государстве Израиль]], в основном путём трансфертных платежей. Чаще всего называется просто ''Битуах леуми''.
| + | |
| - | | + | |
| - | Деятельность Битуах леуми регулируется [[Закон о социальном обеспечении|Законом о социальном обеспечении]], принятым [[кнессет]]ом в ноябре 1953. Оно также занимается исполнением дополнительных законов о социальном обеспечении, например [[Закон об обеспечении прожиточного минимума|закона об обеспечении прожиточного минимума]], а также договорами с правительством Израиля, касающимися социального обеспечения.
| + | |
| - | | + | |
| - | == История ==
| + | |
| - | [[Файл:Mossad.JPG|250px|left|thumb|Здание главной конторы Учреждения национального страхования в [[Гиват Рам]]е в [[Иерусалим]]е, дизайн архитекторов [[Шарон, Арье|Арье Шарона]] и [[Идельсон, Биньямин|Биньямин Идельсон]] ]]
| + | |
| - | <!--
| + | |
| - | Национальный институт страхования была создана [[1 апреля]] [[1954]]. В течение пяти лет, предшествовавших созданию, работал в области социального обеспечения [[Министерство социальных дел | Министерство благосостояния]]. Даже в начале существования социального обеспечения, направления деятельности были ограничены, и большая часть ответственности была возложена на Министерство благосостояния.
| + | |
| - | | + | |
| - | | + | |
| - | [[קובץ:Mossad.JPG|שמאל|ממוזער|280px|בניין המשרד הראשי של המוסד לביטוח לאומי ב[[גבעת רם]] ב[[ירושלים]], בתכנון האדריכלים [[אריה שרון]] ו[[בנימין אידלסון]]]]
| + | |
| - | המוסד לביטוח לאומי הוקם ב-[[1 באפריל]] [[1954]]. בחמש השנים שקדמו להקמתו, פעל בתחום העזרה הסוציאלית [[משרד הרווחה|משרד הסעד]]. גם בשנות קיומו הראשונות של הביטוח הלאומי, תחומי פעילותו היו מצומצמים ורוב האחריות הוטלה על משרד הסעד
| + | |
| - | | + | |
| - | Во время [[60-х годах двадцатого века шестидесятых]], расширенные функции национального страхования и, понимая большую часть своих социальных прав имели место. Эти изменения оказали глубокое воздействие на характер [[государство благосостояния | государства благосостояния]] Израиль - социального обеспечения, в отличие от благосостояния офиса, продвижение концепции всеобщего социального права, в отличие от помощи, предоставляемой только слабые.
| + | |
| - | | + | |
| - | В [[80-е годы 20 века | 80]] произошли два значительных изменений в характере работы. Во-первых, с ростом [[Ликуд]] правила в [[1977]], и особенно от [[Программа экономической стабилизации 1985 года]], израильское государство всеобщего благосостояния начал снижаться, и приводит к снижению количества пособий, выплачиваемых учреждением и уровень выгоды. Это изменение продолжается до сегодняшнего дня, за исключением короткого периода во время расширения [[правительство Израиля и двадцати пяти | второго правительства Рабина]].
| + | |
| - | | + | |
| - | Второе изменение произошло в [[1986]]. В этом году она решила [[правительство Израиля | Правительство]] on'''employer компенсации'''- Государственный Национальный институт страхования оплачивает часть вашего платежа, что работодатели ранее выплаченной страховки для своих сотрудников.
| + | |
| - | | + | |
| - | == == Действие характер
| + | |
| - | Социального обеспечения [[официального органа]] (органом, действующим в соответствии с законом), который работает под Закон о национальном страховании (сводный вариант) 1995 Моссад работ, вытекающие из его названия, как институт [[| страхование]] -. Зарядный ток во время обычного обеспечивать получение возмещения, если необходимо, но в отличие от частного страхования, [[премий (страховых) | премии]].. социального обеспечения не определяется риска застрахованного лица уровнях, но в соответствии с его платежеспособностью (в зависимости от доходов и по возрасту) Это создает систему [ [Налогообложение прогрессивное | прогрессивных]] - с высокими доходами платят более высокие взносы, и бедные платят более низкие ставки сборов, а основными бенефициарами от уплаты учреждение Поэтому для высокой чистой стоимости придется платить национальный компонент страхование [[Налоговые | Налоговые]].. акцент на налоговое структурирование характер взносов на социальное обеспечение сделанные [[временный порядок]] в силу в августе 2009 года удвоилось национального предельного страхования, потолок без изменений социального пенсионного обеспечения. <ref> Хадас Маген и Ноам жезл, [http://www.globes. co.il / Новости / article.aspx? сделал = 1000487058 регистрации общества путем повышения потолка социального обеспечения является законным налоговым планированием], глобус, 2009 </ Ref>
| + | |
| - | | + | |
| - | Еще одно отличие социального обеспечения и частного страхования является то, что обязательное социальное обеспечение - все [[проживающих в Израиле]], за исключением освобожденных по закону, должны платить [[национального страхования.]] Оплата разделена между работником себя и своего работодателя (как отмечалось выше, правительство участвует в работодателями). Даже люди, которые не работают, имеют национальное страхование. В этом смысле, платежи национального страхования [[подушный налог.]] Так, например, человек застрахован НИИ безработных имеют более высокую плату с застрахованным лицом, как [сотрудника []], который работал в течение одного дня.
| + | |
| - | | + | |
| - | Страховые пособия, который сокращает кроме национального страхования пособий Институт также несут ответственность страхования, а средства на которые поступают непосредственно из [[Министерство финансов | Казначейство]]. Эти платежи являются случаи, когда государство решило награду определенных групп населения, несмотря на то прав страхования и социального обеспечения не что иное, каналом для этого деньги. Примером такого перевода [[пенсия по старости | OAA]] на [[Новые иммигранты | Иммигранты]] - кто эмигрировал в Израиль в пожилом возрасте и не накопили достаточно прав страхование пенсии по старости пенсионер не в порядке пенсия - страхование.
| + | |
| - | | + | |
| - | == == Виды пенсий
| + | |
| - | Выгоды могут быть разделены на Национальный институт страхования дает примерно четыре вида пособий:
| + | |
| - | , Долгосрочные преимущества: это пособия для тех, кто по тем или иным причинам покинули круг [[работа (экономика) | Работа]] регулярно. Какие могут быть найдены [[пенсионного]], [[инвалидности]] и [[пенсионной Кин]]. В этой связи учреждение также работает реабилитации и восстановления программ для инвалидов, на [[вдова | вдов]] и пожилых [[клиники | домах престарелых]].
| + | |
| - | ; Преимущества, которые заменяют на заработную плату: это те, кто не может работать временно. Этот тип включены в [[пособий по безработице]], [[Материнство]], следуя [[производственной травмы]], и многое другое.
| + | |
| - | [[Гарантированный доход]] и [[доходов]]: пособие предоставлено в соответствии с [[Income Support закон]] тех, кто не дохода и низким уровнем дохода, чтобы обеспечить доход семьи, который позволил бы [[уровнем жизни]] минимума.
| + | |
| - | [[Детское пособие]]: универсальные пенсии, выплачиваются всем, кто [[]] ов под свое крыло.
| + | |
| - | | + | |
| - | Раздел 296 Национального страхового права государств, "любое денежное требование пособия должны быть представлены учреждением в течение двенадцати месяцев со дня, которая была создана основание иска", который вышел в отставку в конце подачи иска, имеет право получать обратную преимущества только за год до подачи заявления (претензии, поданные по 30 июня 2003 обратную оплаты . до четырех лет до подачи иска сокращение периода обратной силы находится в [[Закон Меры]] за 2003 год {{Note |. [http://www.knesset.gov.il/Laws/Data/law/1882/1882_All.html закона экономическим соглашениям (законодательные поправки для достижения бюджетных целей и экономической политике на 2003 финансовый год), 2002], книга законов 1882}}
| + | |
| - | | + | |
| - | == == Трудовым спорам
| + | |
| - | Страхователя претензий к Битуах Леуми будут уточнены в [[трудовым спорам.]] Большая часть обсуждения в суды по трудовым спорам посвященных этой теме.
| + | |
| - | | + | |
| - | == == Обзор
| + | |
| - | Отчеты [[Государственный контролер]] для периода с 2006 по 2009 г. показывают серьезные нарушения Социальная работа Безопасности в трех областях:. Сбор, оплата eligibles (как суб - оплата и отсутствие ухода переплаты) и предоставления информации об окружающем нас денег на [[Полиция Израиля]] < ссылка> {{Mm | Флора Кох Dbidovic '| отчет Государственного контролера о социальном обеспечении | m02385 | 13.12.2009}} </ Ref> жалоб от сделки граждан с бюрократическими <ref> [http://www.mako.co.il / news-israel/education/Article-6e4bfbd63c6c331017.htm НИИ видел голой, жить Ривлин, Маку] </ ссылка>.
| + | |
| - | | + | |
| - | | + | |
| - | במהלך [[שנות ה-60 של המאה ה-20|שנות השישים]], התרחבו תחומי האחריות של הביטוח הלאומי, ומימוש רוב הזכויות הסוציאליות התבצע דרכו. לשינוי זה הייתה השפעה עמוקה על אופייה של [[מדינת רווחה|מדינת הרווחה]] בישראל – הביטוח הלאומי, בניגוד למשרד הסעד, מקדם תפיסה של זכויות חברתיות אוניברסליות, וזאת בניגוד לסעד הניתן לחלשים ביותר בלבד.
| + | |
| - | | + | |
| - | ב[[שנות ה-80 של המאה ה-20|שנות ה-80]] חלו שני שינויים משמעותיים באופי פעילותו של המוסד. ראשית, החל מעליית [[הליכוד]] לשלטון בשנת [[1977]], וביתר שאת החל מ[[תוכנית הייצוב הכלכלית של 1985]], מדינת הרווחה הישראלית החלה להצטמצם וכתוצאה מכך חלה ירידה בהיקף הקצבאות שמשלם המוסד ובגובה קצבאות אלו. שינוי זה נמשך עד ימינו, פרט לתקופה קצרה של הרחבה בימי [[ממשלת ישראל העשרים וחמש|ממשלת רבין השנייה]].
| + | |
| - | | + | |
| - | השינוי השני חל בשנת [[1986]]. בשנה זו החליטה ה[[ממשלת ישראל|ממשלה]] על '''שיפוי מעסיקים''' – המדינה משלמת למוסד לביטוח לאומי חלק מהתשלום אותו שלמו המעסיקים בעבר לצורך ביטוח עובדיהם.
| + | |
| - | | + | |
| - | ==אופי פעולתו==
| + | |
| - | הביטוח הלאומי הינו [[גוף סטטוטורי]] (גוף הפועל מכוח חוק) אשר פועל לפי חוק הביטוח הלאומי (נוסח משולב) תשנ"ה-1995. המוסד פועל, כמשתמע משמו, כמוסד [[ביטוח|ביטוחי]] – תשלום שוטף בעת שגרה מבטיח קבלת ההחזרים במקרה הצורך. אך בשונה מביטוח פרטי, ה[[פרמיה (ביטוח)|פרמיה]] בביטוח הלאומי אינה נקבעת לפי רמות הסיכון של המבוטח אלא על פי יכולת התשלום שלו (על פי הכנסתו וכן לפי גילו). כך נוצרת מערכת [[מיסוי פרוגרסיבי|פרוגרסיבית]] – בעלי הכנסות גבוהות משלמים תשלומים גבוהים, וחסרי האמצעים משלמים סכומים נמוכים, והם הנהנים העיקריים מתשלומי המוסד. על כן, מבחינתם של בעלי הכנסות גבוהות יש בתשלום דמי הביטוח הלאומי מרכיב של [[מס|מיסוי]]. הדגשת אופיים המיסויי של דמי הביטוח הלאומי נעשתה ב[[הוראת שעה]] שתוקפה מאוגוסט 2009, שהכפילה את התקרה לדמי ביטוח לאומי, ללא שינוי בתקרה לגמלאות הביטוח הלאומי.<ref>הדס מגן ונועם שרביט, [http://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=1000487058 התאגדות בחברה בשל העלאת תקרת ביטוח לאומי היא תכנון מס לגיטימי], גלובס, 2009</ref>
| + | |
| - | | + | |
| - | הבדל נוסף בין הביטוח הלאומי לבין ביטוח פרטי הוא היותו של הביטוח הלאומי ביטוח חובה – כל [[תושב ישראל]], למעט הפטורים לפי חוק, חייב בתשלום [[דמי ביטוח לאומי]]. התשלום מתחלק בין העובד עצמו לבין מעסיקו (כפי שצוין לעיל, הממשלה משתתפת בחלק מתשלומי המעסיקים). גם אנשים שאינם עובדים חייבים בדמי ביטוח לאומי. במובן זה, תשלומי הביטוח הלאומי מהווים [[מס גולגולת]]. כך יוצא למשל, שאדם שמבוטח במוסד לביטוח לאומי כבלתי מועסק חייב בתשלום הגבוה יותר מאדם שמבוטח כ[[שכיר]], שעבד בחודש כלשהו רק יום אחד.
| + | |
| - | | + | |
| - | פרט לקצבאות הביטוחיות שמחלק המוסד לביטוח לאומי, באחריותו גם קצבאות שאינן ביטוחיות, והכספים עבורם מגיעים ישירות מ[[משרד האוצר|אוצר המדינה]]. תשלומים אלו ניתנים במקרים בהם המדינה בחרה לתגמל אוכלוסיות מסוימות למרות שלא צברו זכויות ביטוחיות, והביטוח הלאומי אינו אלא צינור להעברת כסף זה. דוגמה להעברה מסוג זה היא [[קצבת זקנה|קצבאות זקנה]] ל[[עולה חדש|עולים]] – מי שהיגר לישראל בגיל מבוגר ולא הספיק לצבור זכויות ביטוחיות לקבלת קצבת זקנה מקבל קצבה זו בדרך של קצבה לא-ביטוחית.
| + | |
| - | | + | |
| - | ==סוגי גמלאות==
| + | |
| - | ניתן לחלק את הגמלאות שמעניק המוסד לביטוח לאומי בחלוקה גסה לארבעה סוגי גמלאות:
| + | |
| - | ;גמלאות ארוכות מועד: אלו הן גמלאות הניתנות למי שמסיבה זו או אחרת יצא ממעגל ה[[עבודה (כלכלה)|עבודה]] באופן קבוע. בהן ניתן למצוא [[קצבת זקנה]], [[קצבת נכות]], ו[[קצבת שארים]]. במסגרת זו אף מפעיל המוסד תוכניות לשיקום וקימום לנכים, ל[[אלמנה|אלמנות]] ולקשישים [[סיעוד|סיעודיים]].
| + | |
| - | ;גמלאות מחליפות שכר: ניתנות למי שאינו יכול לעבוד באופן זמני. בסוג זה כלולים [[דמי אבטלה]], [[דמי לידה]], בעקבות [[פגיעה בעבודה]] ועוד.
| + | |
| - | ;[[הבטחת הכנסה]] ו[[השלמת הכנסה]]: גמלה הניתנת בהתאם ל[[חוק הבטחת הכנסה]] לחסרי הכנסה ולמעוטי הכנסה, כדי להבטיח למשפחה הכנסה שתאפשר [[רמת חיים]] מינימלית.
| + | |
| - | ;[[קצבת ילדים]]: קצבה אוניברסלית, המשולמת לכל מי שיש [[ילד]]ים תחת חסותו.
| + | |
| - | | + | |
| - | סעיף 296 לחוק הביטוח לאומי קובע "כל תביעה לגמלת כסף תוגש למוסד תוך שנים עשר חדשים מהיום שבו נוצרה עילת התביעה", ומי שאיחר בהגשת תביעה לגמלאות, זכאי לקבל גמלאות רטרואקטיבית רק עבור השנה שקדמה להגשת התביעה (לתביעות שהוגשו עד 30 ביוני 2003 התשלום הרטרואקטיבי הוא עד ארבע שנים קודם להגשת התביעה. קיצור תקופת הרטרואקטיביות נעשה ב[[חוק ההסדרים]] לשנת 2003.{{הערה|[http://www.knesset.gov.il/Laws/Data/law/1882/1882_All.html חוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2003), התשס"ג-2002], ס"ח 1882}}
| + | |
| - | | + | |
| - | ==בית הדין לעבודה==
| + | |
| - | תביעות של מבוטחים כנגד המוסד לביטוח לאומי מתבררות ב[[בית הדין לעבודה]]. חלק ניכר מכלל הדיונים בבתי הדין לעבודה מוקדש לנושא זה.
| + | |
| - | | + | |
| - | ==ביקורת==
| + | |
| - | דוחות [[מבקר המדינה]] לשנים 2006-2009 מציגים אי סדרים חמורים בעבודת הביטוח הלאומי בשלושה תחומים: גביה, התשלום לזכאים (הן תת-תשלום והן חוסר טיפול בתשלום יתר) ואספקת מידע על עבריני ממון ל[[משטרת ישראל]].<ref>{{מממ|פלורה קוך דבידוביץ'|דוחות מבקר המדינה על הביטוח הלאומי|m02385|13.12.2009}}</ref> תלונות מצד אזרחים עוסקות גם בסחבת<ref>[http://www.mako.co.il/news-israel/education/Article-6e4bfbd63c6c331017.htm הביטוח הלאומי נחשף במערומיו, חיים ריבלין, מאקו]</ref>.
| + | |
| - | | + | |
| - | | + | |
| - | -->
| + | |
| - | | + | |
| - | == См. также ==
| + | |
| - | * [[Определение инвалидности по Закону о национальном страховании]]
| + | |
| - | | + | |
| - | == Литература ==
| + | |
| - | * יצחק אליאסוף, "הביטוח הלאומי בישראל - גמלאות והטבות סוציאליות", '''שנתון משפט העבודה''' ד, 1994, עמ' 26-7.
| + | |
| - | * אברהם דורון, "50 שנים לפרסום התכנית לביטוח סוציאלי בישראל - דו"ח ועדת קנב", '''עבודה, חברה ומשפט''' ח, 2001, עמ' 65-43.
| + | |
| - | | + | |
| - | == Источники и ссылки ==
| + | |
| - | * [http://he.wikipedia.org/wiki/המוסד_לביטוח_לאומי Статья "המוסד לביטוח לאומי" в ивритской части Википедии]
| + | |
| - | * [http://www.btl.gov.il אתר המוסד לביטוח לאומי]
| + | |
| - | * [http://www.businesspedia.co.il/index.php?title=%D7%93%D7%9E%D7%99_%D7%91%D7%99%D7%98%D7%95%D7%97_%D7%9C%D7%90%D7%95%D7%9E%D7%99_%D7%95%D7%91%D7%A8%D7%99%D7%90%D7%95%D7%AA דמי ביטוח לאומי ובריאות], ביזנספדיה
| + | |
| - | * [http://jpress.org.il/Default/Scripting/ArticleWin.asp?From=Archive&Skin=TAUHe&BaseHref=DAV/1961/04/21&EntityId=Ar02400&ViewMode=HTML הביטוח הלאומי: תשורה בלתי צפויה, דבר, 21 באפריל 1961]
| + | |
| - | | + | |
| - | == Примечания ==
| + | |
| - | {{Примечания}}
| + | |
| - | {{Государственные учреждения Израиля}}
| + | |
| - | | + | |
| - | [[Категория:Черновые материалы для работы]]
| + | |
