|
|
| (21 промежуточная версия не показана) |
| Строка 1: |
Строка 1: |
| - | <!-- [[קובץ:BTL-Logo.png|שמאל|ממוזער|140px|סמל המוסד לביטוח לאומי. עוצב ע"י [[דן ריזינגר]] בשנת [[1968]]]]
| + | #redirect [[:ej:Битуах леуми]] |
| - | '''המוסד לביטוח לאומי''' הוא ה[[ארגון|מוסד]] האחראי על מימוש רוב ה[[זכויות האדם#סוגי זכויות|זכויות החברתיות]] ב[[מדינת ישראל]], על פי רוב בדרך של [[תשלומי העברה]]. פעילות המוסד ל[[ביטוח לאומי]] מוסדרת ב[[חוק הביטוח הלאומי]], שהתקבל ב[[הכנסת|כנסת]] בנובמבר [[1953]]. כמו כן עוסק המוסד במימושם של חוקים נוספים בתחום ה[[ביטחון סוציאלי|ביטחון הסוציאלי]], כגון [[חוק הבטחת הכנסה]], ובהסכמים עם ממשלת ישראל, הנוגעים לביטחון סוציאלי.
| + | |
| - | | + | |
| - | ==היסטוריה==
| + | |
| - | [[קובץ:Mossad.JPG|שמאל|ממוזער|280px|בניין המשרד הראשי של המוסד לביטוח לאומי ב[[גבעת רם]] ב[[ירושלים]], בתכנון האדריכלים [[אריה שרון]] ו[[בנימין אידלסון]]]]
| + | |
| - | המוסד לביטוח לאומי הוקם ב-[[1 באפריל]] [[1954]]. בחמש השנים שקדמו להקמתו, פעל בתחום העזרה הסוציאלית [[משרד הרווחה|משרד הסעד]]. גם בשנות קיומו הראשונות של הביטוח הלאומי, תחומי פעילותו היו מצומצמים ורוב האחריות הוטלה על משרד הסעד.
| + | |
| - | | + | |
| - | במהלך [[שנות ה-60 של המאה ה-20|שנות השישים]], התרחבו תחומי האחריות של הביטוח הלאומי, ומימוש רוב הזכויות הסוציאליות התבצע דרכו. לשינוי זה הייתה השפעה עמוקה על אופייה של [[מדינת רווחה|מדינת הרווחה]] בישראל – הביטוח הלאומי, בניגוד למשרד הסעד, מקדם תפיסה של זכויות חברתיות אוניברסליות, וזאת בניגוד לסעד הניתן לחלשים ביותר בלבד.
| + | |
| - | | + | |
| - | ב[[שנות ה-80 של המאה ה-20|שנות ה-80]] חלו שני שינויים משמעותיים באופי פעילותו של המוסד. ראשית, החל מעליית [[הליכוד]] לשלטון בשנת [[1977]], וביתר שאת החל מ[[תוכנית הייצוב הכלכלית של 1985]], מדינת הרווחה הישראלית החלה להצטמצם וכתוצאה מכך חלה ירידה בהיקף הקצבאות שמשלם המוסד ובגובה קצבאות אלו. שינוי זה נמשך עד ימינו, פרט לתקופה קצרה של הרחבה בימי [[ממשלת ישראל העשרים וחמש|ממשלת רבין השנייה]].
| + | |
| - | | + | |
| - | השינוי השני חל בשנת [[1986]]. בשנה זו החליטה ה[[ממשלת ישראל|ממשלה]] על '''שיפוי מעסיקים''' – המדינה משלמת למוסד לביטוח לאומי חלק מהתשלום אותו שלמו המעסיקים בעבר לצורך ביטוח עובדיהם.
| + | |
| - | | + | |
| - | ==אופי פעולתו==
| + | |
| - | הביטוח הלאומי הינו [[גוף סטטוטורי]] (גוף הפועל מכוח חוק) אשר פועל לפי חוק הביטוח הלאומי (נוסח משולב) תשנ"ה-1995. המוסד פועל, כמשתמע משמו, כמוסד [[ביטוח|ביטוחי]] – תשלום שוטף בעת שגרה מבטיח קבלת ההחזרים במקרה הצורך. אך בשונה מביטוח פרטי, ה[[פרמיה (ביטוח)|פרמיה]] בביטוח הלאומי אינה נקבעת לפי רמות הסיכון של המבוטח אלא על פי יכולת התשלום שלו (על פי הכנסתו וכן לפי גילו). כך נוצרת מערכת [[מיסוי פרוגרסיבי|פרוגרסיבית]] – בעלי הכנסות גבוהות משלמים תשלומים גבוהים, וחסרי האמצעים משלמים סכומים נמוכים, והם הנהנים העיקריים מתשלומי המוסד. על כן, מבחינתם של בעלי הכנסות גבוהות יש בתשלום דמי הביטוח הלאומי מרכיב של [[מס|מיסוי]]. הדגשת אופיים המיסויי של דמי הביטוח הלאומי נעשתה ב[[הוראת שעה]] שתוקפה מאוגוסט 2009, שהכפילה את התקרה לדמי ביטוח לאומי, ללא שינוי בתקרה לגמלאות הביטוח הלאומי.<ref>הדס מגן ונועם שרביט, [http://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=1000487058 התאגדות בחברה בשל העלאת תקרת ביטוח לאומי היא תכנון מס לגיטימי], גלובס, 2009</ref>
| + | |
| - | | + | |
| - | הבדל נוסף בין הביטוח הלאומי לבין ביטוח פרטי הוא היותו של הביטוח הלאומי ביטוח חובה – כל [[תושב ישראל]], למעט הפטורים לפי חוק, חייב בתשלום [[דמי ביטוח לאומי]]. התשלום מתחלק בין העובד עצמו לבין מעסיקו (כפי שצוין לעיל, הממשלה משתתפת בחלק מתשלומי המעסיקים). גם אנשים שאינם עובדים חייבים בדמי ביטוח לאומי. במובן זה, תשלומי הביטוח הלאומי מהווים [[מס גולגולת]]. כך יוצא למשל, שאדם שמבוטח במוסד לביטוח לאומי כבלתי מועסק חייב בתשלום הגבוה יותר מאדם שמבוטח כ[[שכיר]], שעבד בחודש כלשהו רק יום אחד.
| + | |
| - | | + | |
| - | פרט לקצבאות הביטוחיות שמחלק המוסד לביטוח לאומי, באחריותו גם קצבאות שאינן ביטוחיות, והכספים עבורם מגיעים ישירות מ[[משרד האוצר|אוצר המדינה]]. תשלומים אלו ניתנים במקרים בהם המדינה בחרה לתגמל אוכלוסיות מסוימות למרות שלא צברו זכויות ביטוחיות, והביטוח הלאומי אינו אלא צינור להעברת כסף זה. דוגמה להעברה מסוג זה היא [[קצבת זקנה|קצבאות זקנה]] ל[[עולה חדש|עולים]] – מי שהיגר לישראל בגיל מבוגר ולא הספיק לצבור זכויות ביטוחיות לקבלת קצבת זקנה מקבל קצבה זו בדרך של קצבה לא-ביטוחית.
| + | |
| - | | + | |
| - | ==סוגי גמלאות==
| + | |
| - | ניתן לחלק את הגמלאות שמעניק המוסד לביטוח לאומי בחלוקה גסה לארבעה סוגי גמלאות:
| + | |
| - | ;גמלאות ארוכות מועד: אלו הן גמלאות הניתנות למי שמסיבה זו או אחרת יצא ממעגל ה[[עבודה (כלכלה)|עבודה]] באופן קבוע. בהן ניתן למצוא [[קצבת זקנה]], [[קצבת נכות]], ו[[קצבת שארים]]. במסגרת זו אף מפעיל המוסד תוכניות לשיקום וקימום לנכים, ל[[אלמנה|אלמנות]] ולקשישים [[סיעוד|סיעודיים]].
| + | |
| - | ;גמלאות מחליפות שכר: ניתנות למי שאינו יכול לעבוד באופן זמני. בסוג זה כלולים [[דמי אבטלה]], [[דמי לידה]], בעקבות [[פגיעה בעבודה]] ועוד.
| + | |
| - | ;[[הבטחת הכנסה]] ו[[השלמת הכנסה]]: גמלה הניתנת בהתאם ל[[חוק הבטחת הכנסה]] לחסרי הכנסה ולמעוטי הכנסה, כדי להבטיח למשפחה הכנסה שתאפשר [[רמת חיים]] מינימלית.
| + | |
| - | ;[[קצבת ילדים]]: קצבה אוניברסלית, המשולמת לכל מי שיש [[ילד]]ים תחת חסותו.
| + | |
| - | | + | |
| - | סעיף 296 לחוק הביטוח לאומי קובע "כל תביעה לגמלת כסף תוגש למוסד תוך שנים עשר חדשים מהיום שבו נוצרה עילת התביעה", ומי שאיחר בהגשת תביעה לגמלאות, זכאי לקבל גמלאות רטרואקטיבית רק עבור השנה שקדמה להגשת התביעה (לתביעות שהוגשו עד 30 ביוני 2003 התשלום הרטרואקטיבי הוא עד ארבע שנים קודם להגשת התביעה. קיצור תקופת הרטרואקטיביות נעשה ב[[חוק ההסדרים]] לשנת 2003.{{הערה|[http://www.knesset.gov.il/Laws/Data/law/1882/1882_All.html חוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2003), התשס"ג-2002], ס"ח 1882}}
| + | |
| - | | + | |
| - | ==בית הדין לעבודה==
| + | |
| - | תביעות של מבוטחים כנגד המוסד לביטוח לאומי מתבררות ב[[בית הדין לעבודה]]. חלק ניכר מכלל הדיונים בבתי הדין לעבודה מוקדש לנושא זה.
| + | |
| - | | + | |
| - | ==ביקורת==
| + | |
| - | דוחות [[מבקר המדינה]] לשנים 2006-2009 מציגים אי סדרים חמורים בעבודת הביטוח הלאומי בשלושה תחומים: גביה, התשלום לזכאים (הן תת-תשלום והן חוסר טיפול בתשלום יתר) ואספקת מידע על עבריני ממון ל[[משטרת ישראל]].<ref>{{מממ|פלורה קוך דבידוביץ'|דוחות מבקר המדינה על הביטוח הלאומי|m02385|13.12.2009}}</ref> תלונות מצד אזרחים עוסקות גם בסחבת<ref>[http://www.mako.co.il/news-israel/education/Article-6e4bfbd63c6c331017.htm הביטוח הלאומי נחשף במערומיו, חיים ריבלין, מאקו]</ref>.
| + | |
| - | | + | |
| - | ==ראו גם==
| + | |
| - | * הגדרת המושג [[נכות#קיצבת נכות|נכות]] לפי חוק הביטוח הלאומי
| + | |
| - | | + | |
| - | ==לקריאה נוספת==
| + | |
| - | * יצחק אליאסוף, "הביטוח הלאומי בישראל - גמלאות והטבות סוציאליות", '''[[שנתון משפט העבודה]]''' ד, 1994, עמ' 26-7.
| + | |
| - | * אברהם דורון, "50 שנים לפרסום התכנית לביטוח סוציאלי בישראל - דו"ח ועדת קנב", '''[[עבודה, חברה ומשפט]]''' ח, 2001, עמ' 65-43.
| + | |
| - | | + | |
| - | ==קישורים חיצוניים==
| + | |
| - | * [http://www.btl.gov.il אתר המוסד לביטוח לאומי]
| + | |
| - | * [http://www.businesspedia.co.il/index.php?title=%D7%93%D7%9E%D7%99_%D7%91%D7%99%D7%98%D7%95%D7%97_%D7%9C%D7%90%D7%95%D7%9E%D7%99_%D7%95%D7%91%D7%A8%D7%99%D7%90%D7%95%D7%AA דמי ביטוח לאומי ובריאות], ביזנספדיה
| + | |
| - | * {{דבר||הביטוח הלאומי: תשורה בלתי צפויה|1961/04/21|02400}}
| + | |
| - | | + | |
| - | ==הערות שוליים==
| + | |
| - | {{הערות שוליים}}
| + | |
| - | | + | |
| - | {{מוסדות ממשלתיים}}
| + | |
| - | | + | |
| - | [[קטגוריה:ארגונים ממשלתיים בישראל]]
| + | |
| - | [[קטגוריה:ביטוח לאומי]]
| + | |
| - | [[קטגוריה:נכות: מוסדות]]
| + | |
| - | [[קטגוריה:גבעת רם]]
| + | |
| - | -->
| + | |
| - | | + | |
| - | == Источники и ссылки ==
| + | |
| - | * [http://he.wikipedia.org/wiki/המוסד_לביטוח_לאומי Статья "המוסד לביטוח לאומי" в ивритской части Википедии]
| + | |
