Совет по правам человека ООН

Вы находитесь на сайте "Архив статей из ЭЕЭ и статей на еврейские темы из Википедии"

Текущая версия на 14:36, 28 октября 2013

Совет по правам человека — правозащитное учреждение в системе ООН, основанное в 2006 г. и сменившее Комиссию по правам человека. Членами Совета являются государства-члены ООН, избранные Генеральной Ассамблеей.

Основание

Комментарии к основанию

Структура совета

Члены Генеральной Ассамблеи избирают членов, которые занимают 47 мест. Срок полномочий каждого члена составляет три года, и ни один из членов может занимать его дольше двух сроков подряд. Места распределяются между региональными группами ООН следующим образом: 13 Африке, 13 Азии, 6 странам Восточной Европы, 8 странам Латинской Америки и Карибского бассейна, а 7 Группе западноевропейских и других государств.

Резолюция о создании Совета по правам человека ООН гласит, что "члены Совета должны поддерживать самые высокие стандарты в области поощрения и защиты прав человека". Генеральная Ассамблея уполномочена, путем голосования в две трети его членов, приостановливать права и привилегии члена Совета, если он настойчиво совершал грубые и систематические нарушения прав человека.

Субкомиссия по поддержанию и защите прав человека

Государства-участники

Специальные процедуры Совета по правам человека

Неоднозначные докладчики

Специальные докладчики о свободе самовыражения

Позиция США

Израиль

Независимый эксперт Совета по правам человека ООН по палестино-израильскому конфликту Джон Дьюгард утверждает, что Израиль и только он сам провоцирует арабо-израильский конфликт. Этот отчет будет опубликован в марте 2008 года. Посол Израиля в женевском представительстве ООН Ицхак Леванон с возмущением отреагировал на доклад Дьюгарда. "Связь между "Аль-Каидой" и палестинскими террористами состоит в том, что все они намеренно уничтожают гражданское население с простой целью – убивать, – заявил Леванон. – И то, что профессор Дьюгард игнорирует этот существеннейший факт, демонстрирует его неспособность к объективным оценкам ^[1].

9 декабря 2008 года, еще до начала операции, и после того, как ХАМАС, в отличие от Израиля, отказался продлить соглашение о прекращении огня^[2][3][4], заявив, что его организация жестко ответит на любое вторжение ЦАХАЛа в сектор Газы: «Израильтяне не способны ценить мир и не успокоятся, пока не прольется большая кровь... «ХАМАС будет сражаться с сионистским режимом до полного его (режима) уничтожения»^[5], Совет по правам человека ООН, инициировавший создание комиссии, счел необходимым предложить именно Израилю предпринять 99 шагов, включающих полное прекращение изоляции сектора Газы и освобождение палестинских террористов, содержащихся в израильских тюрьмах. Примечательно, что в ходе обсуждения проблемы сектора Газы, выступили представители делегаций Сирии, Египта и Ирана, обвинившие Израиль в многочисленных нарушениях прав палестинцев. Представители главного союзника Израиля, США, имеющих в Совете по правам человека статус наблюдателя, слово не получили^[6].

В сентябре 2009 года был представлен отчет «Права человека в Палестине и на других оккупированных арабских территориях. Отчет комиссии ООН по расследованию конфликта в Газе»^[7]. В отчете Израиль и террористическая организация ХАМАС (в меньшей степени) обвиняются в военных преступлениях.

Израиль отказался от сотрудничества с комиссией, несмотря на ее настойчивые просьбы, мотивируя это тем, что официальный мандат комиссии предусматривает лишь расследование действий израильской стороны. Вместе с тем постоянный представитель Израиля в ООН Посол Яаар подчеркнул, что Израиль считает, что все потенциальные нарушения должны быть расследованы, а виновные — понести наказание, и будет проводить собственное расследование ^[8].

см. также Gaza report - Критика отчета по Газе

Постановление от 1. января 2008

Резолюция относительно религии

Периодический обзор государств-участников

Выборы

Критика

Вновь созданный Совет продолжил практику своей предшественницы в отношении Израиля: уже 1-я его сессия в 2006 году была посвящена «ухудшению ситуации в секторе Газа»^[9].

В марте 2006 года, в процессе подготовки доклада к сессии, Джон Дьюгард (или Дугарт), позже продолживший свою деятельность в качестве независимого эксперта Совета, заявил после своей очередной поездки по региону в декабре 2005 года, что «сектор Газа по-прежнему де-факто является оккупированной территорией», несмотря на выход Израиля из сектора в рамках реализованного летом 2005 года года плана размежевания.

Израиль, со своей стороны, заявил, что «доклад посланника не берет в расчет предпринимаемые Израилем „нечеловеческие усилия“ по борьбе с терроризмом», а его представитель при женевском офисе ООН заявил, что доклад Дьюгарда «почти не отражает факты или существующие принципы международного права», отметив, что^[10]:

После полной военной и гражданской эвакуации Израиля из Газы и недавнего прихода террористической организации ХАМАС к власти диссонанс между мандатом [Дьюгарда] и нынешней ситуацией стал яснее, чем когда бы то ни было.

Со времён его работы в Комиссии, Израиль и США регулярно опровергали отчеты Дьюгарда, считая их односторонними. В 2006 году, во время военной операции в секторе Газы, последовавшей после убийства двух израильских солдат и захвата Гилада Шалита, Израиль отказал Дьюгарду в ознакомительной поездке в регион^[11], не признавая полномочия Дьюгарда^[9][12]. В ноябре 2006 года Дьюгард назвал эту операцию «зверским коллективным наказанием людей, а не правительства»^[13].

На своей второй специальной сессии в августе 2006 года Совет объявил о создании Комиссии по расследованию обвинений против Израиля в предполагаемом «систематическом и целенаправленном убийстве мирных жителей»^[14] во время Второй ливанской войны. Резолюция о создании комиссии была принята 27 голосами против 11 при 8 воздержавшихся. До и после голосования ряд государств-членов и неправительственных организаций возражали против её принятия, считая, что, направляя деятельность комиссии исключительно на Израиль, без учёта обстрелов и убийств Хезболлой израильских граждан, Совет рискует нанести ущерб своему авторитету. Членами комиссии по расследованию, созданной 1 сентября 2006 года, стали Клементе Баэна Суарис (Бразилия), Мохамед Осман Чанде (Танзания), и Стелиос Перракис (Греция). В своём отчете Комиссия отметила, что её расследование было неполным без полного расследования обеих сторон, но, что «комиссия не имела права, даже если бы пожелала, расширить свои полномочия таким образом, чтобы в равной степени исследовать действия Хезболлы против Израиля», так как Совет прямо запретил ей расследовать действия Хезболлы.^[15][16]

В 2006 году в Совете прозвучали, в частности, заявления представителя Кубы, оправдывавшей действия Хезболлы, представителей Ирана, подвергающих сомнению произошедшее во время Холокоста, и такие «демонизирующие Израиль»^[17] заявления :

Холокост продолжается, сегодня — это холокост Израиля против палестинцев.

— Представитель ПНА Мохаммед Абу-Кош, Dec. 12, 2006
(полностью поддержано представителем Ирана, напомнившем, что такое обвинение уже прозвучало на предыдущих трёх сессиях Совета).^[18]

Израиль не утолил свою жажду крови в Ливане, сейчас она направлена против безоружных граждан в Бейт-Хануне.

— Представитель Ливана, Nov. 15, 2006. (о реакции Израиля на ракетные обстрелы Сдерота)^[18]

… (мирные) граждане были убиты и вырезаны вторгшимися силами, которые пришли с планеты Марс, которую они теперь называют израильскими оккупантами.

— представитель Сирии, June 23, 2006.^[18]

… (израильские) преступления против перемещенных лиц, женщин и детей, это —умышленные действия.

— финансируемая Ливией организация «Nord-Sud XXI», награждавшей «Премией М. Каддафи в области прав человека», Sept. 29, 2006.^[18]

К середине 2007 года, за год своей деятельности, Совет принял 10 резолюций с критикой Израиля, ставшим, по выражению газеты Corriere della Sera, «единственной страной, получающей выговоры»^[19].

Такая односторонняя его направленность была негативно оценена Генеральным секретарём ООН Пан Ги Муном, заявившем в июне 2007 года, что он разочарован решением Совета выделить только один специфический регион относительно масштабов обвинений в нарушениях прав человека во остальном мире^[20].

В сентябре 2007 года Дору Ромулус Костеа(англ.)русск., избранный президентом Совета в июне 2007 года сроком на год, признал необъективность резолюций ООН в отношении Израиля, и то, что «действия всемирного форума зачастую односторонни и принимают во внимание только палестинскую позицию». Он также признал, что Совет не давал объективную оценку действиям обеих сторон конфликта и заявил о своём намерении изменить ситуацию.^[21]

Тем не менее, в феврале 2008 года эксперта Совета Дьюгард заявил, что Израиль сам провоцирует этот конфликт. В своём отчёте, подготовленном для Совета, Дьюгард утверждал, что террор на Ближнем востоке является «неизбежным следствием израильской оккупации и законов, напоминающих южноафриканский апартеид». В отчёте он причислял к «незаконным» такие действия Израиля как^[11]:

1. создание охраняемых блокпостов, ограничивающих передвижения палестинцев,
2. введение специальных разрешений на пересечение этих блокпостов,
3. «иудеизацию» Иерусалима.

Ицхак Леванон, посол Израиля при женевском представительстве ООН, с возмущением отреагировал на отчёт Дьюгарда^[11]:

Связь между «Аль-Каидой» и палестинскими террористами состоит в том, что все они намеренно уничтожают гражданское население с простой целью — убивать. И то, что профессор Дьюгард игнорирует этот существеннейший факт, демонстрирует его неспособность к объективным оценкам.

Ранее Дьюгард публично заявил, что «в его прямые обязанности входит лишь „анализ“ действий Израиля». В статье, опубликованной в газете Нью-Йорк Таймс 20 января 2008 года, Дьюгард, в частности, обвинил Израиль в коллективном наказании жителей Сектора Газа в связи с его блокадой Израилем, назвав её «нарушением международного гуманитарного права»^[22].

Это мнение Дьюгарда оспорил профессор Авраам Белл(англ.)русск., специализирующийся в области международного и авторского прав^[23], считая, что в данном случае Дьюгардом было «допущено сразу же несколько ошибок»^[22]:

Во-первых, международное право не требует ни от одной страны, в том числе — и от Израиля, чтобы граница с имеющей независимый статус территорией, где живет враждебно настроенное население, была открытой.
Во-вторых, контрмеры, предпринятые в ответ на нападения врага, не квалифицируются международным законодательством как «коллективное наказание».
И, в-третьих, если уж господин Дьюгард говорит об этом, справедливости ради он должен был бы адресовать подобную критику и Египту, который тоже фактически закрывает свои границы перед палестинцами из Газы. И то, что он этого не сделал, лишь подчеркивает предвзятость его отношения к Израилю…

После ухода с должности эксперта Совета в конце 2008 года, Дьюгард привлекался в начале 2009 года Лигой арабских государств в качестве председателя её Комитета, устанавливающего факты «предполагаемых военных преступлений, а также преступлений против человечности, совершенных Израилем в ходе военной операции „Литой свинец“»^[24].

В конце 2008 года Совет принял план действий для Израиля, состоящий из 99 шагов, для улучшения ситуации на Ближнем Востоке. План действий включал в себя: прекращение блокады сектора Газы, уничтожение разделительного барьера, прекращение арестов палестинцев, ликвидацию поселений в Иудее и Самарии, а также освобождение палестинских заключённых из израильских тюрем, в том числе и террористов. По мнению специального докладчика ООН по вопросу о правах человека на палестинских территориях Ричарда Фалька, блокада сектора Газа является коллективным наказанием палестинцев со стороны Израиля и преступлением против человечества, которое должно быть расследовано Международным судом ООН. Израильская редакция информационного агентства NEWSru.com отмечает, что, в ходе обсуждения блокады сектора Газа, выступили представители Ирана, Сирии и Египта, а представитель США слова не получил^[25]. В постановлении Совета не было упоминаний о ракетных обстрелах Израиля из Сектора Газа и о похищенном солдате Гиладе Шалите, к тому времени «уже более 900 дней удерживаемом в секторе палестинскими террористами»^[26].

12 января 2009 года Совет принял резолюцию S-9/1 в которой было принято решение «создать экстренную независимую международную комиссию по расследованию, с целью изучить все нарушения международных законов о правах человека и международных гуманитарных законов, совершенных оккупирующей державой, Израилем, против палестинского народа, особенно в оккупированном секторе Газа в связи с текущей агрессией и призывать Израиль не препятствовать расследованию и полностью сотрудничать с комиссией»^[27].

Израиль отказался от сотрудничества с комиссией, несмотря на ее настойчивые просьбы, мотивируя это тем, что официальный мандат комиссии предусматривает лишь расследование действий израильской стороны. Вместе с тем постоянный представитель Израиля в ООН посол Яаар подчеркнул, что Израиль считает, что все потенциальные нарушения должны быть расследованы, а виновные — понести наказание, и будет проводить собственное расследование^[28].

В 2009 году, по результатам операции «Литой свинец», под эгидой Совета и ООН в целом, была создана «Комиссия Голдстоуна» по «расследование нарушений международных и гуманитарных законов в ходе конфликта, совершенное обоими сторонами». В сентябре 2009 года ею был представлен отчет «Права человека в Палестине и на других оккупированных арабских территориях. Отчет комиссии ООН по расследованию конфликта в Газе»^[7]. В отчете Израиль и организация ХАМАС обвинялись в военных преступлениях.

После его опубликования, отчет, в частности, был подвергнут критике как израильскими, так и независимыми источниками, за чрезмерные обвинения в адрес Израиля, а спустя полтора года после публикации отчета, сам Голдстоун написал 2 апреля 2011 года в своей статье в Washington Post, в частности, что «заказавший отчет Совет по правам человека ООН был настроен антиизраильски» и что :

«Если бы я знал тогда, что я знаю теперь, Отчет Голдстоуна был бы другим документом».

Среди прочего, Голдстоун отказался от обвинений Израиля в том, что он преднамеренно выбирал целью гражданское население и сказал, что было ошибкой просить ХАМАС проводить расследование собственных действий.^[29][30]

В марте 2012 года Совет принял резолюцию об образовании комиссии «по установлению факторов влияния еврейских поселений на права палестинцев». Против этой резолюцию проголосовали только США, заявив, что «серьезно обеспокоены ангажированностью Совета против Израиля», среди воздержавшихся — Чехия, Италия, Коста-Рика, Румыния, Болгария, Польша и Испания. Принятие резолюции вызвало гневную реакцию в Израиле. Премьер-министр Биньямин Нетаниягу заявил, что Совет, с автоматическим большинством, настроенным против Израиля, «лицемерен» и ему должно быть «стыдно за себя самого». МИД Израиля заявил, что Совет «окончательно превратился в инструмент по продвижению политических интересов, а не по защите гражданских прав», и что «на фоне систематических нарушений прав человека в других ближневосточных странах, решение Совета ООН выглядит просто смехотворным». Министр иностранных дел Авигдор Либерман заявил, что он рассмотрит вопрос об отзыве посла Израиля в Совете и о разрыве связей с этойорганизацией.^[31][32][33]

Кроме того, Израиль подверг критике намерение Совета дать трибуну представителю организации ХАМАС, признанной в ряде стран террористической организацией^[34][35].

В марте 2013 года лауреат Нобелевской премии мира (1998) Уильям Дэвид Тримбл из Северной Ирландии подверг Совет критике за избирательный подход к Израилю, в частности, в связи с ошибочным, по его мнению, отчетом по расследованию израильских поселений, и оценив деятельность Совета в целом, как препятствующую достижению мира в регионе^[36].

В июне 2013 года доклад эксперта ООН «о нарушениях прав палестинцев» Ричарда Фалька был признан антиизраильским и осужден делегациями ЕС и США. Представитель ЕС сказал, что «… доклад должен опираться на факты, а не на политические соображения», а представитель США потребовала отставки Фалька. Ранее с таким же предложением выступал представитель Канады. МИД Израиля заявил, что «Фальк воплощает собой моральное банкротство Совета ООН по правам человека», напомнив, о критике генсека ООН в адрес Фалька в 2011 году за пристрастие к "теориям заговора" по терактам 11 сентября в США и о том, что Фальк уже был замешан ранее в скандалы с антисемитскими заявлениями.^[37]

Сноски

1. ↑ "Палестинский террор – неизбежное следствие действий Израиля", 26 февраля 2008 г.
2. ↑ Israel in favor of extending Gaza lull
3. ↑ Россия призвала ХАМАС к отказу от прекращения перемирия с Израилем
4. ↑ Hamas declares end to cease-fire, Israeli gov’t sources fear violence is unavoidable
5. ↑ Израиль дал ХАМАСу последний шанс, ЦАХАЛ готовится к вторжению в Газу, 15.11.08
6. ↑ Совет ООН по правам человека составил для Израиля план из 99 пунктов, 9 декабря 2008 г.
7. ↑ ^{7,0 7,1} «HUMAN RIGHTS IN PALESTINE AND OTHER OCCUPIED ARAB TERRITORIES, Report of the United Nations Fact Finding Mission on the Gaza Conflict» (6.5 Mb)
8. ↑ Report of the United Nations Fact Finding Mission on the Gaza Conflict p. 570-571
9. ↑ ^{9,0 9,1} Первая сессия Совета ООН по правам человека будет посвящена палестино-израильскому конфликту, 4 июля 2006 г. newsru
10. ↑ Спецпосланник ООН по правам человека: «Дорожная карта» требует пересмотра, 08.03.06
11. ↑ ^{11,0 11,1 11,2} ООН : «Палестинский террор — неизбежное следствие действий Израиля», 26 февраля 2008 г.
12. ↑ Люи Лема Что обсуждает ООН? Правильно: соблюдение прав человека на территориях, Magazine-Le Temps, 04.07.2006
13. ↑ Независимый эксперт ООН призвал срочно принять меры на Ближнем Востоке, 08/11/2006 ria.ru
14. ↑ формулировка Совета
15. ↑ Second Special Session of Human Rights Council Decides to Establish High-level Iinquiry Commission For Lebanon UN Press release 11 August 2006.
16. ↑ Human Rights Council Report of the Commission of Inquiry on Lebanon pursuant to Human Rights Council resolution S-2/1* (PDF).
17. ↑ определение организации организации «UN Watch»)
18. ↑ ^{18,0 18,1 18,2 18,3} Admissible and Inadmissible at the UN Human Rights Council, 2006 «UN Watch»)
19. ↑ Corriere della Sera: ООН изучает ситуацию в Израиле, Куба и Белоруссия получили поощрения, Микеле Фарина, 21 июня 2007 г.
20. ↑ Secretary-General Urges Human Rights Activists To ‘Fill Leadership Vacuum’, Hold World Leaders To Account, In Address To International Day Event. Un.org (2006-12-08). Архивировано из первоисточника 21 марта 2012. Проверено 3 ноября 2011.
21. ↑ ООН: мы были необъективны в отношении Израиля, 30.09.07
22. ↑ ^{22,0 22,1} Ави Белл Законность права Израиля на самозащиту // Международный закон и Газа // ОТВЕТ КРИТИКАМ ИЗРАИЛЯ
23. ↑ USD: Law: Academics: Faculty Biography: Abraham Bell
24. ↑ Делегация ЛАГ завершила расследование «военных преступлений», совершенных Израилем, 01.03.09
25. ↑ Совет ООН по правам человека составил для Израиля план из 99 пунктов, 9 декабря 2008 г.
26. ↑ Совет по правам человека ООН: Израиль должен снять блокаду Газы и освободить всех террористов, 10.12.2008
27. ↑ REPORT OF THE HUMAN RIGHTS COUNCIL ON ITS NINTH SPECIAL SESSION
28. ↑ Report of the United Nations Fact Finding Mission on the Gaza Conflict p. 570—571
29. ↑ Richard Goldstone Reconsidering the Goldstone Report on Israel and war crimes (англ.). Washington Post (April 2, 2011). Архивировано из первоисточника 7 июня 2012. Проверено 24 марта 2012.
30. ↑ Эла Котлер Реабилитация «Литого свинца». Радио «Свобода» (06.04.2011). Архивировано из первоисточника 28 июня 2012. Проверено 24 июня 2012.
31. ↑ Новое расследование ООН: "Как поселения нарушают права палестинцев", 22 марта 2012 г.
32. ↑ СПЧ ООН выступил за расследование ущемления Израилем прав палестинцев, 23/03/2012
33. ↑ Израиль может разорвать связи с Советом ООН, 23.03.12
34. ↑ Израильский посол не пустил представителя ХАМАС в комплекс ООН в Женеве
35. ↑ Без БАГАЦа и «Бе-Целем»: Пытки в ПА как повседневное явление (24.03.2012). — статья на сайте zman.com. Проверено 25 ноября 2024.
36. ↑ Nobel Peace Laureate Tells U.N. Council: ‘Your inquiry is wrong, your report undermines peace, stop the selectivity against Israel’ (англ.). UN Watch Briefing (Vol. 424, March 18, 2013). Проверено 18 марта 2013.
37. ↑ Антиизраильский доклад эксперта ООН о нарушениях прав палестинцев осудили ЕС и США. newsru.co.il (10 июня 2013 г.). Проверено 14 июня 2013.

См. также

• Комитет по правам человека ООН
• Управление Верховного комиссара ООН по правам человека
• Комиссия по правам человека ООН
• Всеобщая декларация прав человека
• Международная амнистия
• Права человека в России (портал)
• Европейский суд по правам человека
• Human Rights Watch

Источники и ссылки

• Официальный сайт Совета по правам человека ООН (англ., франц., исп.)
• Центр Новостей ООН/Совет по правам человека ООН (русск.)
• Amb. Alan Baker Biased, Prejudiced, and Unprofessional: The UN Human Rights Council Fact-Finding Mission Report on Israeli Settlements (англ.). The Jerusalem Center for Public Affairs (March 17, 2013). Проверено 17 марта 2013.
• Israel to return to UNHRC after 18-month walk-out (англ.). UN Watch (October 27, 2013). Проверено 28 октября 2013.
  • Leading Figures Oppose UNHRC's Anti-Israel Bias (ibid.)
• Успех Элькина: Израиль вернется в Совет ООН по правам человека на своих условиях. «IzRus.co.il» (28.10.2013). Проверено 28/10/2013.

Уведомление: Предварительной основой данной статьи была аналогичная статья в ru.wikipedia, которая в дальнейшем могла быть изменена и исправлена. Опубликована на условиях лицензии CC-BY-SA