Еврейский национальный фонд

Вы находитесь на сайте "Архив статей из ЭЕЭ и статей на еврейские темы из Википедии"

Версия 12:43, 30 декабря 2011

Еврейский национальный фонд (на иврите קֶרֶן קַיֶּמֶת לְיִשְׂרָאֵל - קק״ל, «Керен Каемет ле-Исраэль») (ККЛ) - ФОНД сионистского движения для приобретения и освоения земли в Эрец-Исраэль. Является некоммерческой корпорацией, принадлежащей Всемирной сионистской организации.

История ККЛ

Был основана на пятом сионистском конгрессе в Базеле 29 декабря 1901 г.

До создания Керен hа-йесод был единственным финансовым органом Сионистской организации. Идею образования такого ФОНДа впервые выдвинул Иехуда Алкалай в 1847 г., а конкретное предложение об организации Еврейского национального ФОНДа внес Г. Шапира на Катовицком съезде (1884) и на 1-м Сионистском конгрессе (1897).

До Британского мандата в Палестине

Марка, выпущенная Еврейским национальным фондом с надпечаткой на иврите (доар - «почта») и указанием стоимости, заменяла в осажденном Иерусалиме в период Войны за независимость почтовые знаки британского мандатного правительства. Коллекция П. Хейна. Иерусалим.

Между 1902 г. и 1907 г. главное управление Еврейского национального ФОНДа, возглавляемое И. Кременецким, находилось в Вене.

Для того чтобы привлечь к сбору средств самые широкие круги евреев во всем мире, Еврейский НАЦИОНАЛЬНЫЙ ФОНД выпускал особые марки (см. Филателия. Коллекционирование предметов иудаики в филателии), устанавливал бело-голубые копилки, а также учредил «Золотую книгу», куда вносились имена лиц, жертвовавших значительные суммы. Книга, копилка и марки вскоре стали популярны среди евреев многих стран мира.

В 1902 г. Еврейский НАЦИОНАЛЬНЫЙ ФОНД купил первый земельный участок в Кфар-Хиттин в Нижней Галилее; в 1908 г. Еврейский НАЦИОНАЛЬНЫЙ ФОНД финансировал первый опыт лесонасаждения (лес Герцля близ поселения Бен-Шемен). В 1907 г. главное управление ФОНДа, возглавленное М. И. Боденхеймером, было переведено в Кёльн, а в 1914 г. — в Гаагу.

При британском мандате

На сионистской конференции в Лондоне (1920), учредившей Керен hх-йесод, было подчеркнуто, что Еврейский НАЦИОНАЛЬНЫЙ ФОНД остается для еврейского народа финансовым инструментом как приобретения земель в Эрец-Исраэль, так и их первичного освоения (мелиорация, осушение и т. п.).

Первые крупные участки земли в Изреельской долине были приобретены Еврейским национальным ФОНДом в 1921 г. В 1922 г. главное управление ФОНДа переместилось в Иерусалим, и его президентом стал А. М. М. Усышкин.

В конце 1920-х гг. Еврейский НАЦИОНАЛЬНЫЙ ФОНД приобрел значительные участки в приморской полосе, создав таким образом непрерывную цепь еврейских поселений от Нетании до Акко.

Плакат Еврейского национального фонда. Варшава, 1930-е гг.

Оборонное и политическое значение приобретенных Еврейским национальным ФОНДом земель особенно сильно выявилось в связи с арабскими беспорядками в 1936–39 гг. и планом раздела Палестины. В неосвоенных районах страны стали ускоренно создаваться новые еврейские поселения, в том числе типа хома у-мигдал.

Когда в 1947 г. Еврейский НАЦИОНАЛЬНЫЙ ФОНД предоставил для заселения северную часть Негева и расширил свои владения в Галилее, общая площадь земли ФОНДа составила более половины всех еврейских территорий в Палестине.

В независимом Израиле

После провозглашения Государства Израиль основная деятельность Еврейского национального ФОНДа была направлена на освоение уже приобретенных земель и на лесонасаждения.

Наиболее значительным мероприятием Еврейского национального ФОНДа по осушению болот было осушение озера Хула (1952–58).^[1]

Еврейский НАЦИОНАЛЬНЫЙ ФОНД финансировал строительство свыше двух тысяч километров дорог (большей частью в пограничных районах) и хранилищ для дождевой воды, используемой в ирригации.

С середины 1950-х гг. Еврейский НАЦИОНАЛЬНЫЙ ФОНД занимается осуществлением крупных проектов развития (в том числе созданием поселений репатриантов) в различных районах страны: в Южной Иудее (Адулам, Адораим, Ятир), в Северной Иудее (Модиин), на холмах Ирон и горе Гильбоа в Самарии, в районе Коразим к северу от озера Кинерет, с 1963 г. — в Верхней Галилее, граничащей с Ливаном.

Состояние дел на рубеже XX - XXI веков

За сто лет своего существования Еврейский НАЦИОНАЛЬНЫЙ ФОНД субсидировал насаждение 220 млн. деревьев, что существенно изменило ландшафт ряда районов Израиля и создало условия для заселения горных областей, долины Арава, южной части побережья Мёртвого моря.

На землях, принадлежащих Еврейскому национальному ФОНДу было создано около тысячи сельскохозяйственных объединений, сто водных резервуаров, проложено семь тысяч километров дорог, открыты сотни мест отдыха и парков.

В последние десятилетия основные направления деятельности Еврейского национального ФОНДа: озеленение и насаждение лесных массивов, ирригационные работы, в частности, в Изреельской долине, экономия водных ресурсов, участие в абсорбции новых репатриатов из стран СНГ и Эфиопии, развитие Галилеи, Негева и др.

К 2007 году он владел 13% от общей площади земель в Израиле.^[2] С момента своего создания, ККЛ посадил свыше 240 млн деревьев в Израиле.

Он также построил 180 плотин и водохранилищ и создал более 1000 парков. Водохранилища ККЛ дают стране ежегодно около 300 миллионов кубометров питьевой воды. ККЛ было проложено 7000 километров лесных и сельскохозяйственных дорог.

Цели и правовой статус

Фонд создан для покупки земель в Палестине (впоследствии Израиль) под еврейские поселения.

Согласно уставу Еврейского национального ФОНДа, земля, приобретаемая на его средства, считается неотъемлемой собственностью всего еврейского народа. Поэтому Еврейский НАЦИОНАЛЬНЫЙ ФОНД не имеет права продавать принадлежащие ему участки земли, а может лишь сдавать их в аренду не более чем на 49 лет. Этот срок может быть автоматически продлен по ходатайству арендатора или его наследников. Арендатор обязан обеспечить возделывание сельскохозяйственного участка. Аналогичные условия были разработаны для аренды городских участков.

С момента создания организации, её цели претерпели значительные изменения - от покупки земель для еврейских поселений до охраны природы, экологического образования и развития туризма.

В июле 1960 г. Кнесет принял основной закон о земельных владениях в Израиле и закон об управлении ими. 1 августа 1960 г. Еврейский НАЦИОНАЛЬНЫЙ ФОНД и правительство Израиля подписали соглашение об учреждении Государственного земельного управления, уполномоченного распоряжаться всеми землями, принадлежащими либо государству, либо Еврейскому национальному ФОНДу и не подлежащими продаже как общественное имущество.

Борьба левых политиков за продажу земель ККЛ арабам

По утверждению некоторых политиков (например, Йоси Бейлина), сегодня существование организации, дублирующей госструктуры, излишне и приводит к неоправданной трате средств.^[3]

По закону от 1953 года её цели определялись как:

1. приобретение земель и
2. их заселение евреями.

В течение многих лет существовала практика, по которой, если араб хотел купить или использовать землю ККЛ, та передавалась государству и уже оно продавала эту землю; взамен ККЛ получалю произвольный участок земли.

В 2004 году была обнаружена юридическая проблема в этой процедуре, и потому арабы больше не могли покупать земли ККЛ, покупать или строить на них жильё. Всё это привело к обвинениям ККЛ в расизме и подаче исков в БАГАЦ, после чего суд обязал государство и ККЛ возобновить процедуру обмена территориями.

Были предприняты законодательные инициативы в кнессете, чтобы не допустить утраты еврейской национальной земельной собственности. Однако законопроект депутата от партии Национальное единство Ури Ариэля встретил сопротивление БАГАЦа. Это перевело проблему в русло базовых структурных противоречий государственного устройства Израиля (проблема разделения полномочий ветвей власти, судебный активизм, необходимость конституции).

Признание заслуг ККЛ

В 2002 г. Еврейский НАЦИОНАЛЬНЫЙ ФОНД был награжден Государственной премией Израиля.

В разных городах Израиля есть улицы, названные именем ККЛ.

Руководители ККЛ

Еврейский НАЦИОНАЛЬНЫЙ ФОНД возглавляли: до 1941 г. — А. М. М. Усышкин; до 1945 г. — комитет в составе Б. Кацнельсона, М. Бар-Илана и А. Гранота (до 1960 г.), Я. Цур — до 1976 г., с 1976 г. — М. Ривлин.

Источники

• КЕЭ, том 2, кол. 427–428

Примечания

п·о·р  Израиль: государственные учреждения
Экономика	Управление национального страхования (Битуах леуми) • Служба занятости • Антимонопольное управление • Банк Израиля • Израильское налоговое управление • Управление ценных бумаг • Израильское управление стандартов бухгалтерского учёта • Центральное статистическое бюро Израиля • Израильский институт стандартов
Транспорт Израиля	Национальное управление безопасности дорожного движения • Национальная дорожная компания Израиля (МААЦ) • Управление портов и железных дорог Израиля • Управление аэропортов Израиля • Управление гражданской авиации
Природные ресурсы и охрана окружающей среды	Управление земельных ресурсов Израиля • Еврейский национальный фонд • Фонд основания • Управление охраны природы и национальных парков • Управление древностей • Картографическое управление • Управление водных ресурсов
Связь и СМИ	Управление телерадиовещания • Второе управление телерадиовещания • Совет по кабельному и спутниковому вещанию • Почтовое управление • Безек

п·о·р Сионизм
Идеологии	Общий • Социалистический • Ревизионистский • Реформистский • Религиозный • Культурный • Федеративный • Антисионизм • Постсионизм • Неосионизм • Христианский • Мусульманский •
Организации	Ховевей Цион • Всемирный еврейский конгресс • Всемирная сионистская организация • Гистадрут • Еврейский национальный фонд • Еврейское агентство • Ваад Леуми • Сионистская организация Америки • Религиозные сионисты Америки • Антидиффамационная лига • ВИЦО • Сионистский форум • Бейтар • Еврейское движение сопротивления • Хагана • Иргун • Лехи • Пальмах • Поалей Цион • Авода • Ликуд • Херут • Бней Акива • Гуш Эмуним • Ха-шомер ха-цаир • Ха-ноар ха-овед ве-ха-ломед
Прочее	История (сионизма • Израиля • Палестины) • Хронология сионизма • Список сионистских деятелей • Конфликты (арабо-израильский • палестино-израильский) • Сион • Земля Израиля • Иерусалим • Ишув • Израиль • Закон о возвращении • Алия • Территориализм • Харедим и сионизм • Еврейская эмансипация • Хома у-мигдал • Израильские поселения •

Уведомление: Предварительной основой данной статьи была аналогичная статья в http://ru.wikipedia.org, на условиях CC-BY-SA, http://creativecommons.org/licenses/by-sa/3.0, которая в дальнейшем изменялась, исправлялась и редактировалась.

Уведомление: Предварительной основой данной статьи была статья Еврейский национальный фонд в ЭЕЭ